甘孜日報 2018年07月31日
根據州委統一部署，2017年10月27日至11月15日，州委第四巡察組對州旅發委黨組進行了常規巡察。2018年4月11日，州委第四巡察組向州旅發委黨組反饋巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、黨的領導方面
（一）關于“黨組會議缺乏嚴肅性”問題的整改落實情況：一是進一步強化黨組議事決策機制。完善了黨組會議、委務會議、主任辦公會議議事規則，明確了會議研究范圍、議事程序及相關要求，有效地避免各類會議串會現象。二是實行黨組會議議題會前審簽制度，一會一套資料由專人保管，保證了會議資料的完整性和連續性。三是制定黨組會議研究決定事項辦理落實的督導登記制度，指定了專人負責督辦，確保議定事項件件有落實。四是對2013年、2014年黨組會議記錄和紀要進行了查尋，收集了部分記錄紀要，進行了存檔處理。
（二）關于“議而不決、決而不行”的問題的整改落實情況：一是嚴格落實黨組會議決策制度。明確未按程序報批的事項一律不安排上會。決策問題做好會前溝通，議題材料不成熟、需要進一步協調完善的，暫不安排上會。決策中充分發揚民主，根據多數同志的意見形成集體會議決定，同時慎重對待少數同志的不同意見。安排專人督導決策議題落實，著力解決了“議而不決、決而不行”的問題。二是委黨組召開了民主生活會，針對群眾路線教育實踐活動班子民主生活會反映的問題，再次進行深刻反省和剖析，制定具體措施切實整改。專題研究通訊費發放事宜，根據職級和崗位重新核定通訊費，實行每半年兌現一次，目前已按標準發放上半年的通訊補助費。
（三）關于“批評與自我批評流于形式”問題的整改落實情況：一是進一步對照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等相關規定，班子著重從理想信念、政治紀律和政治規矩、作風、擔當作為、組織生活等方面強化學習，提高思想認識，提高黨內政治生活的嚴肅性。二是結合“大學習、大討論、大調研”活動以及巡察組反饋意見，班子成員認真查找問題，共梳理班子問題和不足11條，提出班子成員個人批評意見建議12條。現已形成問題整改清單，將在2018年工作中整改并接受監督。
（四）關于“黨組凝聚力不強”問題的整改落實情況：2017年5月開始，因原3名班子成員陸續調離本單位，州委根據工作需要任命調入了2名班子成員，組建了新一屆州旅發委黨組。一是州旅發委黨組根據班子成員個人特長和實際需要，對黨組成員進行了科學合理分工，認真執行委黨組班子集體領導與班子成員個人分工負責相結合的運行機制，切實增強黨組凝聚力和向心力。二是黨組書記與班子成員加強溝通，黨組會前就議題充分醞釀，互換意見，凝聚共識，為黨組正確決策打下了堅實基礎。
二、黨的建設方面
（一）關于“思想建設缺失”問題的整改落實情況:一是采取集中學習方式，深入持久學習習近平新時代中國特色社會主義思想以及省、州委重大會議精神，目前已開展12場次思想政治學習。二是委黨組成員帶隊深入基層開展旅游產業發展、旅游市場秩序等調研9場次，形成調研報告4份。三是建立州旅發委領導班子談心談話長效機制，明確了黨組書記與班子成員談、班子成員與科室負責人談、科室負責人與一般干部談的具體要求。委黨組書記組織全委干部職工進行了集體談心談話，黨組成員陸續與分管科室負責人進行了談心談話、科室負責人組織科內交心談心，達到了加油鼓勁、凝心聚力的效果。
(二)關于“制度執行不嚴不實”問題的整改落實情況：一是委黨組以黨建工作統領全委中心工作，做到黨建工作與業務工作同安排同部署。明確每年黨組專題研究黨建工作不少于4次。今年已召開3次專題會議研究部署黨建工作。二是從抓長效機制入手，修訂完善“三會一課”、黨員學習培訓、黨員教育管理等制度，認真落實各項要求，增強了黨員的歸屬感和身份意識。三是黨組成員帶頭執行規定，強化示范引領，以普通黨員身份積極參加支部黨員大會和支部活動，目前，黨組成員累計參加學習討論20人/次；四是指派專人完善黨建工作記錄，進一步規范和完善支部會議和學習記錄。五是發揮黨員領導干部先鋒模范作用，帶頭為全委干部職工授課6場次，交流工作經驗。
（三）關于“作風建設抓而不實”問題的整改落實情況:一是加強干部作風建設，強化廉政警示教育，集中觀看《雪域清風警示片》，多次傳達學習州紀委關于違紀典型案例的通報。二是制定文件和重要事宜督辦制度，進一步提高公文運轉效率和具體事項辦理的能力，做到了有布置有結果。三是精簡文件數量。嚴格控制發文、會議數量和范圍，避免不必要的行文和開會，今年發文數量和開會密度同比明顯下降，提升了運轉時效。
(四)關于“反腐倡廉建設不力”問題整改落實情況:一是召開全州旅游系統黨風廉政建設會議，采取以會代訓方式對機關干部職工和旅游系統負責人進行專題培訓，筑牢干部職工拒腐防變的思想堡壘。二是加強內控機制建設，制定《甘孜州旅發委預算管理制度》等制度，強化權力運行全過程監督。三是健全個人重大事項報告制度。督促落實領導干部如實申報個人住房、投資和配偶、子女從業等有關事項。四是健全黨務政務公開制度。重點公開黨組重要決策決定、干部選拔任用以及涉及職工群眾切身利益的其他重大事項，推動權力公開透明陽光運行。
三、全面從嚴治黨方面
（一）關于“主體責任履行不實”問題的整改情況：一是制定《黨風廉政建設責任簽字背書》等九項制度，黨組書記與班子成員、班子成員與分管科室分別簽訂黨風廉政責任書。二是委黨組專題研究黨風廉政建設工作，審定印發《2018年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》。三是建立廉政風險防控及預警管理機制，將涉及項目、資金、行政審批等重點崗位和環節全部納入一級風險點監控。
（二）關于“監督責任落實不到位”問題的整改情況：一是提高責任意識，切實把思想提高到黨中央的決策部署上來，自覺地肩負起黨風廉政建設建設政治責任。二是明確責任分工。明確“一把手”是第一責任人，對黨風廉政建設負總責，班子成員履行“一崗雙責”，對分管領域黨風廉政建設負主要責任。三是加大對派駐紀檢組工作的支持力度，主動接受派駐紀檢組的監督，經常聽取派駐紀檢組的意見建議，分析和研判反腐敗形勢，解決實際問題。四是支持派駐紀檢組履行監督職責，突出抓好主業，保證監督的獨立性和權威性。
（三）關于“干部管理制度形同虛設”問題的整改落實情況：一是制定印發《州旅發委干部職工考勤制度》（試行），黨組書記和黨組成員全部納入考勤范圍，嚴格按照規定執行考勤打卡。二是專人定期發布考勤通報，并將考勤通報與年度獎懲掛鉤。三是實行科級及以上干部工作日微信報政務，互通個人政務信息。四是抽查2017年考勤情況，對17名違紀人員給予罰款處罰。
四、黨風廉政方面
（一）關于“項目管理不規范”問題的整改落實情況:一是對2013-2017年實施的旅游營銷、旅游宣傳等項目實施情況向州紀委作了詳細說明和報告，提供了相應的佐證材料。二是結合本單位自身實際制定了項目管理制度，從事前準備、方案起草、會議研究等各環節嚴格遵循內控管理制度的相關規定，切實做到要件不齊不上會，研究決定不到位不啟動。同時，嚴格按照《政府采購法》的規定程序開展政府采購，并接受派駐紀檢組監督檢查。三是切實規范管理政府采購項目的相關材料，做到合同文本規范、專卷歸存。四是對旅游項目進行跟蹤，資金按照項目合同、施工進度進行資金撥付，分管領導強化對業務科室的監管，做到了項目心中有數，資金撥付簽字負責。
(二)關于“資金管理使用不規范”問題的整改落實情況：一是制定完善收支管理制度，明確大額資金支出需要集體研究，并將會議紀要作為撥款憑證之一。二是加強固定資產管理，明確了專人負責，實行備案登記和交接制度。對2016年部分采購的辦公設備進行固定資產財務補充登記。三是完善公車管理制度，進一步規范公務車輛的使用、保養、維修、費用報銷等相關要求，規范制定派車單，并將派車單作為司機報賬憑證之一。同時實行單次單報制度，確保司乘人員費用報銷合理合規。四是招聘專業會計1名，強化財務票據審核監管。
五、干部選拔任用方面
（一）關于“選人用人基礎工作不規范”問題的整改落實情況：一是組織委班子成員、科級干部及負責人事管理的干部專題學習干部選任工作相關規定，避免人事工作程序倒置等情況發生。二是嚴格按照程序做好干部提拔使用、考察推薦工作，目前已完成4名科級干部任職工作。三是做好人事研究會議記錄，據實記錄班子成員個人發表的意見。四是班子成員科學客觀評價考察對象，嚴格把關現實表現、考察材料，做到客觀、真實、公正。
（二）關于“檔案管理不規范”問題的整改落實情況：一是對我委自管的干部人事檔案進行清理和補充完善，保證干部任免信息與實際信息相符。二是清理了2016、2017年的公務員應入但未入檔的材料，按干部歸口管理原則分別移交給州委組織部和州人事局。三是啟動干部檔案數字化工作，采取外包第三方的方式完成19卷干部檔案數字化存檔工作。
（三）關于“干部任免不規范”問題的整改落實情況：積極與州委組織部和州人社局對接，完成4名科級干部的輪崗任職批復。
（四）關于“執行中層干部輪崗制度不嚴格”問題的整改落實情況:一是組織學習《關于印發<甘孜州機關事業單位中層干部輪崗試行辦法>的通知》，進一步落實干部職工對中層干部輪崗的知情權、參與權和監督權。二是按照科級干部輪崗應做到身份對應的要求，盡管旅游執法支隊益西嘉措已在隊長崗位上任職已達11年，但因旅游執法支隊隊長為參公編制，我委無相對應的職務進行輪崗，故無法輪崗。
(五)關于“單位干部混崗嚴重”問題的整改落實情況：根據三定方案規定，我委有行政編制（含參公編制）18名，實有15人；下屬旅游產業促進中心事業編制20名，實有14名。鑒于機關行政編制較少，工作力量薄弱，加之辦公條件有限，只能將產業促進中心的事業干部補充至各業務科室協助開展工作，既能有效的充實工作力量，又能提高事業干部的工作能力和業務水平。
（六）關于“執法人員配備不足”問題的整改落實情況：一是州旅游執法支隊擬通過考試錄用2名工作人員。該考試計劃已列入州人社局2018年全州考試計劃，待州人社局統一安排考試招錄。二是按照全州深化改革總體要求，正向州深改辦提出甘孜州文化旅游綜合執法改革建議方案，推動州縣旅游綜合執法機制加快形成。
委黨組堅決落實政治巡察要求，堅持問題導向，強化管黨治黨責任，推進問題整改落地見效。截至目前，20項整改任務已完成17項，剩余3項中的2項情況受政策因素無法完成、1項已按照整改方案持續推進。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：2835469；電子郵箱：187180422@QQ.com。
中共甘孜州旅游發展委員會黨組
2018年7月30日
