四川日報 2021年09月24日
本網訊（四川日報全媒體記者 程文雯）近日，《求是》雜志2021年第18期公布了由國家統計局提供的《經濟社會發展統計圖表：第七次全國人口普查超大、特大城市人口基本情況》。根據國家統計局說明，城區常住人口1000萬以上的城市為超大城市，城區常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市。根據統計數據和這一說明，目前我國的超大城市有上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津7城（按城區人口數排序）。而此前，住建部于2020年底公布的《2019年城市建設統計年鑒》顯示，符合中國“超大城市”標準的共有上海、北京、重慶、廣州、深圳、天津等6座城市。目前，成都城區常住人口為1334萬，位列全國第六，首晉超大城市行列。
此外，還有特大城市14座，分別是武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、沈陽、青島、濟南、長沙、哈爾濱、鄭州、昆明、大連（按城區人口數排序），武漢城區常住人口為995萬，距離超大城市的門檻僅差5萬。
城市常住人口的增長是觀察城市發展的重要數據，可以反映出一座城市的經濟水平、發展潛力、城市吸引力。第七次全國人口普查數據顯示，成都全市常住人口為20937757人，與2010年第六次全國人口普查相比，增加5818917人，增長38.49%，年平均增長3.31%。
“從人口的角度來看，成為超大城市，意味著更強的城市吸引力。”中國人口學會副會長、西南財經大學社會發展研究院教授委員會主席楊成鋼說，成都還在吸引更多人聚集，“這會進一步形成強化效應。”
“成為超大城市，也意味著更強的輻射帶動能力。”楊成鋼分析，“信息、交通等基礎設施建設高速發展，信息傳播、資源配置日益高效，人口流動也在不斷加快，這些都將讓成都顯現出更強的輻射能力。”
從全球城市發展經驗來看，成為超大城市，可能是新飛躍的開端，也可能面臨新的挑戰。如果不能有效應對社會治理滯后于經濟發展、資源環境承載較大壓力、區域發展不均衡不協調等問題，將對城市產生負面影響。
成都該如何應對？
樹立新發展理念，引領城市高質量發展。成都是“公園城市”首提地和示范區，以人為本、綠色發展等理念已深入人心。有專家建議，在公園城市建設中，還需要更加看重人才的作用，引鳳入巢，除了政策支撐，還需要著力夯實產業基礎，以產業發展聚集人才。同時在公共資源配置效率、公共服務能力提升等方面多下功夫。
用好科技的力量。當前，成都正大力建設智慧城市，“要特別注意，技術只是手段，而不是目的，千萬不要讓技術變成一種華而不實的‘花架子’。而應該從規劃設計開始，就充分考慮到現實中的實用性。”結合參與多個城市智慧城市建設的感受，知優科技創始人孫上建議。
讓治理像繡花一樣精細。社區是城市治理的“最后一公里”，小區是社區治理的“最后100米”。成為超大城市的成都，更需要以高水平的社區治理，應對城市“精細化”治理的考驗。
