川觀新聞 2021年09月15日
9月14日，記者從四川省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，今年1-8月，沱江流域原16個國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，比2017年提高93.8個百分點，水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)20年來最好水平。
沱江是長江重要支流，是四川城鎮(zhèn)最集中、人口最密集、經(jīng)濟(jì)實力最強(qiáng)的區(qū)域，承載著全省19.3%的人口和23.6%的GDP，水資源開發(fā)強(qiáng)度位居全省各流域之首，一直是四川水污染防治的“硬骨頭”。為何沱江流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)？四川采取了怎樣的措施？記者近日進(jìn)行了采訪。
沱江“病情”嚴(yán)重 列入中央專項督察
四川省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上世紀(jì)90年代以來，隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快，流域污染逐年加重，各地雖然采取了一些治理措施，但難以遏制水質(zhì)逐年惡化的趨勢。數(shù)據(jù)顯示，2017年沱江流域16個國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率僅為6.2%，干流污染十分嚴(yán)重。
中央生態(tài)環(huán)保督察組對此高度重視，結(jié)合2018年中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”，同步對四川開展了沱江流域水污染防治專項督察。期間，中央生態(tài)環(huán)保督察組下沉沱江流域7市明查暗訪，全面把脈問診。2019年4月，中央生態(tài)環(huán)保督察組在向四川反饋意見中明確指出，沱江流域水污染防治問題突出，結(jié)構(gòu)性、布局性污染嚴(yán)重，部分支流水質(zhì)下降，要求統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)實施沱江水污染防治，有力推動問題整改到位，切實筑牢長江上游生態(tài)屏障。
中央生態(tài)環(huán)保督察組向四川反饋意見后，四川痛定思痛，堅決把專項督察反饋問題整改作為重大政治任務(wù)、重大民生工程來抓，高標(biāo)準(zhǔn)制定整改方案，鐵腕治污推進(jìn)問題整改，全流域打響沱江流域水污染防治攻堅戰(zhàn)——
編制實施沱江流域水污染防治規(guī)劃、《沱江流域“一河一策”管理保護(hù)方案》及不達(dá)標(biāo)水體達(dá)標(biāo)方案，將沱江流域涉及的7個市29個縣（市、區(qū)）劃分為15個控制單元，分年度、分單元明確考核目標(biāo)和奮斗目標(biāo)，詳細(xì)勾勒出流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)路徑。
印發(fā)《四川省貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及沱江流域?qū)ｍ椂讲旆答佉庖娬姆桨浮罚?xì)化整改任務(wù)20項，制定具體措施189條，組織5家省級督導(dǎo)單位聯(lián)系督導(dǎo)7市整改，流域各級政府對照清單，逐一落實，做到整改一個、驗收一個、銷號一個。
此外，為確保沱江水質(zhì)持續(xù)改善，四川在沱江流域共設(shè)立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長1萬余名，并不斷健全河長會議、信息共享、巡河督察等工作機(jī)制，截至目前，全省各地各級河長先后在沱江流域巡河巡湖47萬次，排查整改水生態(tài)環(huán)境突出問題7.8萬余個，解決了一大批水環(huán)境問題。
建章立制保長效 實現(xiàn)水質(zhì)全面改善
“為確保沱江流域水質(zhì)持續(xù)改善，必須建立長效機(jī)制，突出法治引領(lǐng)。”四川省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，四川出臺首部流域性地方法規(guī)《四川省沱江流域水環(huán)境保護(hù)條例》及相關(guān)法規(guī)條例，頒布實施《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，常態(tài)化開展省級生態(tài)環(huán)保督察，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法案件1621件，處罰2.26億元，行政拘留112人，移送追究刑事責(zé)任11人。
突出綠色轉(zhuǎn)型。四川出臺實施長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)綠色發(fā)展意見，嚴(yán)格審批沱江干流1公里范圍石油化工等項目，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建綠色工廠145家、綠色園區(qū)15家。
突出制度約束。四川在生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”考核增設(shè)沱江專項，實施差異化考核，對水質(zhì)改善緩慢地方實施約談，對中央生態(tài)環(huán)保督察組移交沱江典型案例48名責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。
突出資金保障。四川充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，撬動社會資本參與沱江流域治理，2017年以來投入治理資金近400億元。此外，財政廳、生態(tài)環(huán)境廳建立沱江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，省、市兩級政府三年共同籌資28.5億元用于流域保護(hù)。
在這一過程中，科技治水力度不斷增大。2018年7月，由中國科學(xué)院院士倪晉仁、中國工程院院士段寧等19名專家學(xué)者組成的沱江流域水污染防治專家顧問團(tuán)正式成立，目前已針對流域治理提出建議近百條。同時建成沱江流域水環(huán)境管理平臺，在全國率先實現(xiàn)48小時水質(zhì)預(yù)警預(yù)報。
通過3年努力，20項沱江流域水污染防治專項督察整改任務(wù)已完成19項，落實整改措施185條，剩余1項任務(wù)達(dá)到時序進(jìn)度，有效解決了一大批制約流域水環(huán)境質(zhì)量改善的苛癥頑疾，實現(xiàn)了沱江水環(huán)境質(zhì)量歷史性、根本性、整體性好轉(zhuǎn)。
數(shù)據(jù)顯示，2020年沱江全流域V類、劣V類水體全面消除，沱江入長江口水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到III類，水環(huán)境質(zhì)量改善幅度位居全省主要河流之首。沱江流域市、縣兩級集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，沱江正加快由“嚴(yán)重污染”向“水清岸綠”的轉(zhuǎn)變。
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