四川日報 2021年09月15日
□四川日報全媒體記者 田姣 朱雪黎
減少建制村19078個、注冊青年志愿者505.5萬余名、完成職務科技成果分割確權634項、實現183所縣級黨校全部有牌子有機構有專人……9月14日，在省政府新聞辦舉行的四川省推進原創性原動力改革新聞發布會上，一批原創性原動力改革成果披露。
近年來，我省謀劃推出了一批體現四川特色的自主創新改革。在省委改革辦專職副主任宋光輝看來，14項原創性原動力改革，都是圍繞破解我省發展面臨的突出矛盾和問題提出，有利于進一步釋放改革的動力活力。
“7+7”
7項持續深化的改革多項已提前完成
7項新謀劃啟動改革正抓緊制定方案
今年7月，省委深改委印發《推進原創性原動力改革工作安排》，對7項持續深化的改革和7項新謀劃啟動的改革作出安排部署。在宋光輝看來，“7+7”鎖定了四川改革攻堅、創新破難的新方向。
7項持續深化的改革，多數是近年來落實中央改革部署，省委主動謀劃推出的創新改革舉措。包括鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革（“兩項改革”）、天府中央法務區建設、縣級黨校分類建設改革、青年志愿服務制度改革、成渝地區雙城經濟圈建設縣域集成改革試點等重要改革任務。
其中多項改革已提前完成改革任務，經驗有望向全省推廣。團省委副書記唐經天在發布會上介紹，“志愿四川”信息平臺已注冊青年志愿者505.5萬余名，其中，6個試點市注冊青年志愿者271.5萬人，提前完成青年志愿服務制度改革的目標，“接下來將總結階段性成效，將試點經驗向全省其他地區推廣。”
7項新謀劃啟動的改革，有的已經啟動，還有的正在抓緊制定方案。《工作安排》顯示，臥龍國家級自然保護區管理體制改革爭取在今年年底前理順臥龍國家級保護區管理機制。
探索經濟區與行政區適度分離改革、創建成德眉資同城化綜合試驗區、農業科研院所優化整合改革、消防安全基層治理體系改革、生態環境與健康先行區建設、創新三星堆國家文物保護利用機制等6項改革正在抓緊制定方案，將于今年12月底前形成方案。
值得注意的是，多項改革涉及成渝地區雙城經濟圈建設。宋光輝介紹，探索經濟區與行政區適度分離改革，將在不打破行政隸屬關系的前提下，鼓勵成都都市圈、川渝毗鄰地區等地，通過創新產業協作、利益聯結機制等，因地制宜探索促進資源要素高效配置的多種實現形式。
四川特色
結合省情實際解決四川問題
破解四川發展面臨的突出矛盾和問題
“這14項原創性原動力改革，是結合省情實際，謀劃推出的具有四川特色、解決四川問題、有利于激發四川發展活力的自主創新改革。”宋光輝介紹，推出這些改革，總結起來有三方面的考慮。
“首先，這是落實中央關于鼓勵基層改革創新的實際行動。其次，這是堅持問題導向破解四川高質量發展難題的關鍵舉措。這次推出的系列改革，都是圍繞破解四川發展面臨的突出矛盾和問題提出的改革舉措。”宋光輝舉例，比如，“兩項改革”針對的就是我省過去鄉鎮和建制村數量多、規模小、分布密、實力弱這一歷史形成、制約發展的問題；農業科研院所優化整合改革，是針對我省大部分涉農科研院所小而散等現狀提出的改革任務。
“此外，這也是更好推廣基層改革成功經驗的有力抓手。”宋光輝說，尊重群眾首創精神，鼓勵基層大膽試、大膽闖、自主改，并對基層行之有效的創新做法，及時進行總結、提煉，從制度層面進行大力推廣，四川一直在探索、實踐。被譽為科技領域“小崗村”試驗的職務科技成果權屬改革，就是具體體現之一。
“西南交大在全國率先探索該項改革，在總結其成功經驗基礎上，我省又及時出臺了擴大試點的指導意見和配套政策，在全省有條件的高校科研院所全面推廣。”省科技廳黨組成員、機關黨委書記趙敏說。
成果顯著
全省減少鄉鎮1509個建制村19078個
完成職務科技成果分割確權634項
對于系列改革的進展和成果，宋光輝用“蹄疾步穩、縱深推進，呈現出生機盎然、充滿活力的良好態勢”進行了總結。
以“兩項改革”為例，全省減少鄉鎮1509個、建制村19078個，減幅分別達32.7%、41.98%，“前半篇”文章任務基本完成，初步實現縣域經濟版圖整體性重塑、城鄉融合發展格局系統性再造、基層治理體系和治理能力結構性變革，為促進鄉村全面振興、推動縣域經濟高質量發展等不斷夯實基層基礎。
職務科技成果權屬改革，實現了職務科技成果所有權由單純的國有改變為單位、個人混合所有，將成果轉化的處置權、使用權和收益權改變為“三權+所有權”。迄今，全省45家試點單位完成職務科技成果分割確權634項，作價入股創辦企業100余家，吸引投資近70億元。
今年2月，全國首個省級層面推動建設的現代法務集聚區——天府中央法務區啟動運行。運行僅半年，就已經入駐最高人民法院第五巡回法庭審判點和金融、破產、互聯網、知識產權、大熊貓國家公園等5個專業法庭，引進律師、公證、仲裁、司法鑒定等機構30余個。
