四川日報 2021年04月07日
四川日報全媒體記者 王成棟/文
“就是這里了。”4月1日，站在成都國際鐵路港的站臺上，成都青白江區農業農村局副局長徐國一次又一次確認發車儀式的細節。9日，四川發往烏茲別克斯坦的首趟茶葉專列將從這里啟程，5天后抵達烏茲別克斯坦首都塔什干。
除了“首趟”，徐國謹慎的原因還在于，前不久，這里剛被賦予引領“川字號”農產品出口的新角色——設立中國(成都)國際農產品加工產業園。這個正在建設的園區，將成為四川農產品銷往國外的集散地和始發站。
無奈借船出海
以中小訂單為主，多依靠省外轉運
“這是頭一回，可不能在質量上出問題。”4月1日一早，四川省百岳茶業有限公司總經理薛毅核對完發車時間后，又請來質檢人員，對即將裝柜的茶葉進行抽檢。4月9日當天啟程的首趟班列上，就有這家公司發出的320噸茶葉。
2018年，宜賓人薛毅在樂山夾江縣創業。3年來，銷往國外的茶葉全部經由省外口岸轉運，“從西安發過車皮，從北海走過海運。”
為何不從產地到終端消費市場“點對點”發貨?答案藏在四川農產品出口的特點中——以中小體量訂單為主。如果沒有外力的整合，這種“小、散”很難吸引交通運輸部門開設國際貨運專線。
“和工業品相比，農產品外貿利潤空間沒那么高，相關企業對運費承受能力也比較低。出路只有把量做上去。”四川華通檸檬有限公司總經理李俊峰說，自己做了多年外貿，發往歐洲市場的檸檬也多半是和其他工業領域外貿企業“拼單”。
其實，“川字號”農產品外銷規模并不小，并且還有較大成長空間。
“我們的農產品種類全、質量好，具有很強的外貿競爭力。”省農業農村廳綠色食品發展中心主任閆志農介紹，去年簽署的《中歐地理標志協定》于今年3月1日生效，列入受歐盟保護的四川農產品就有27個，位居各省第一，眉山泡菜、安岳檸檬等均已征服極為嚴苛的歐洲市場。
以茶為例，作為全國茶葉產量第一大省，去年前10個月全省茶產量(干葉)達到11萬噸，至少三分之一銷往國外，但從成都海關出口的只有3279噸，僅為省外轉運量的一成。
急需補齊短板
建全川農產品“賣全球”的集散地
四川急需一個本土的農產品“自貿區”，作為外銷集散地和平臺，并帶領“川字號”農產品轉型升級。
這個“自貿區”建在哪里?“有先天條件和優勢的，只有青白江。”省農業農村廳合作交流處處長蔡軍軍說，硬件方面，青白江區擁有國際鐵路港樞紐、口岸，僅物流集散、冷鏈配送、倉儲服務和供應鏈基地就有158個;軟件上，成都青白江鐵路港片區本身就是中國(四川)自由貿易試驗區的一部分，擁有成熟的外貿配套和服務體系。
“所以，‘自貿區’很大程度上是在已有基礎上提檔升級。”蔡軍軍說，初步的設想是，依托成都國際鐵路港，配備農產品進出口大宗交易功能、檢驗檢測功能，配齊農產品電子商務機構、結算中心、農產品期貨信息發布平臺等，最終建成農產品自貿中心。
想要讓“川字號”農產品“賣全球”，這些還不夠。
“和工業一樣，農產品的外貿也需要多地協作。”省委農辦相關負責人認為，從區域布局角度來看，想把農產品“自貿區”做大，首先布局就不能小。
按照這個思路，具有口岸優勢的青白江區和鄰近的農業主產區彭州市被列為核心區，新都區、金堂縣、郫都區、簡陽市則作為配套區。
其次，布局項目要精準。“最重要的，是包括冷鏈物流在內的加工體系。這是四川的短板。”省農產品流通協會相關負責人坦言，想要把農產品賣得更好，集散地之外，農產品“自貿區”還應是加工地。正因如此，最終提交給農業農村部審核的方案，農產品“自貿區”的名稱成了中國(成都)國際農產品加工產業園。
在園區功能區劃布局上，加工領域“補短板”思路體現得更為具體。
徐國介紹，加工產業園的總體規劃是“一心兩園一區”——進出口貿易中心、臨港物流園、加工產業園、標準化生產示范區。位于青白江區彌牟鎮的加工產業園是重中之重，概算投資700億元，占總投資九成以上。眼下，彌牟鎮內的食用菌產業園等園區的加工能力已初具規模。
規劃圖上，加工規模和領域還要再擴大——預計到明年底，成涼(成都、涼山)農特產品加工貿易園等將全部建成投用，可實現川糧油、川菜等十大優勢特色農產品加工全覆蓋。
面對激烈競爭
周邊城市成本較低，轉道海運也有優勢
“先發幾次貨，看看情況再決定。”提及農產品“自貿區”的話題，方義開保守的態度讓人意外。4月9日發往烏茲別克斯坦的首趟專列上，最大的發貨方就是這位四川華義茶葉有限公司總經理。
方義開態度保守的原因有二：農產品出口專列能否常態化運營還需觀察;沒有政府補貼前提下，從青白江口岸起運的費用還是比省外口岸高出不少。特別是后者，方義開的感受最為直接：本次他發往烏茲別克斯坦的1200噸茶葉，運費高達240萬元，比從西安起運高出一成多。
“發貨量起來了，班次密度和費用問題就會迎刃而解。”省農業農村廳相關負責人坦言。
此前，西安出臺了對中亞班列的補貼政策，以降低運輸成本、吸引貨流。在此背景下，不少川企大舉北上。
競爭的對手還有水運。統計顯示，去年，在運力緊張、運費大增的背景下，四川仍有不少企業堅定地選擇水運。
“我們賣到烏克蘭和波蘭的貨，全部是水運。”廣元農產品外貿商劉健說，伴隨著西部陸海新通道的建設，川貨選擇海運的便捷度越來越高。去年他賣到歐洲的核桃，要么先走鐵路至廣西北海港出海，要么直接在瀘州港裝箱。
為何選擇海運?劉健算了一筆賬：鐵路運到北海港再發貨至烏克蘭，每噸運費只有陸路的五成。對于冷鏈和時間要求不高的農產品而言，水運仍然是第一選擇。
一邊是激烈的外部競爭，另一邊則要發愁建設的資金來源。
“700億不是個小數目。”在方案上報前，成都市農業農村局局長張俊國到青白江區考察了一圈，“看看有哪些項目不是必須上的，又有哪些是可以招商引資的。”距離“自貿區”預計建成時間只剩下不到兩年時間，“錢從哪來”，還要“動動腦筋”。
放大時效優勢
以鮮活農產品為突破口“聚人氣”
盡管有競爭、有難題，但不少企業已經開始行動。
“儲藏室的溫度一律調到10℃，今天采收的量會比較多。”4月1日一大早，在青白江區城廂鎮的廠區內轉了一圈后，楊珺琳在微信群里分享了當日技術規程。作為成都豐科生物科技有限公司的技術總監，他很清楚：正在采收的蟹味菇將在4月中旬陸續起運中亞。而低溫采收、預冷，至少能讓鮮菇保存45天不變質。“從成都到中亞只要100多個小時。到歐洲大陸終點站也不過半個月，比走海運快3周。”
準備分一杯羹的還有成都銀犁冷藏物流股份有限公司，在冷庫主管童勇看來，農產品“自貿區”在鮮活農產品進出口等領域，將有無可比擬的優勢。接下來，成都銀犁將會把在青白江區城廂鎮的4座冷庫擴充至6座，靜態庫容從眼下的3000余噸增至4000噸以上。
先從鮮活農產品入手、吸引社會主體投資，與省農業農村廳、成都市和青白江區當下的思路不謀而合。
“鮮活農產品對運輸時間要求比較高，省外的口岸和水運都競爭不過我們。只要我們把冷鏈等做好，這部分業務就夠大了。”青白江區農業農村局局長邱方林介紹，以川果為例，眼下全川年產量已接近1200萬噸大關，出口前景十分看好。例如晚熟柑橘、檸檬、紅心獼猴桃等具有全球性優勢，出口訂單只會逐年增加。有了川果助陣，其他特色農產品也會陸續“匯合”。
針對“錢從哪來”問題，成都市農業農村局相關負責人透露，目前成都市、青白江區已經初步擬定了國內外農產品加工、外貿巨頭名單，“接下來，就是把他們請過來、引進來。”在前述負責人看來，只要農產品“自貿區”越辦越紅火，“金鳳凰”遲早會在此安家，建設資金來源問題也將迎刃而解。
