四川日報 2021年01月14日
最高抵押率提升到70％
本網訊（四川日報全媒體記者 王代強）記者1月13日從省林業和草原局獲悉，為進一步拓寬林業投融資渠道，規范集體林權抵押貸款業務行為，維護借貸雙方當事人的合法權益，近日修訂的《四川省集體林權抵押貸款管理辦法》，將于2月8日起施行。根據《辦法》，林權抵押貸款的抵押率從最高不超過50%提高到最高不超過70%。
新辦法從破解林權抵押貸款瓶頸入手，著力化解當前林權抵押貸款中存在的抵押難、評估難、貸款貴、監管難等問題，力圖從制度層面建立起金融支持林業健康發展的新機制，為放活經營權、推進林業適度規模經營創造良好的金融環境。
《辦法》對主體資格進行了規范。全面貫徹落實黨的十八大以來的中央文件精神，明確了已依法取得林權類不動產權屬證書（林權證或林地經營權流轉證）的公民、法人或其他組織，以其所有或者依法有權處分的集體林權作為抵押物，向各類銀行等金融機構申請借款。
新增了可用于抵押的客體。通過明確林地經營權，林木所有權和使用權都可以作為抵押物進行抵押，但其所依托的土地在抵押期間原則上不得改變林地的性質和用途，抵押期限不得超過抵押人擁有的林權剩余期限，破解了林權抵押標的物的障礙。
健全完善了林權抵押政策機制。符合貸款條件的林權抵押貸款，給予利率優惠，降低借款人融資成本。對符合貼息貸款政策的林權抵押貸款優先給予財政貼息。抵押率應綜合考慮貸款人的資信狀況、償債能力、貸款期限條件。
有條件的地方應依托市（州）農村產權交易平臺，發布林權政策、林權流轉交易等服務信息，防控林權抵押風險和方便抵押林權處置。
完善了林權抵質押貸款信貸服務和風險防范制度。在《辦法》中推行集體林經營收益權和公益林、天然林保護補償收益權市場化質押擔保，支持林權收儲機構開展市場化收儲擔保，引導金融資本和社會資本進山入林。林權抵押貸款期限，根據借款人的生產經營活動周期、信用狀況和貸款用途等因素合理確定。抵押權人應根據林權抵押貸款的特點，規定貸款審批各個環節的操作規則和標準要求，做到貸前實地查看、準確測定，貸時審貸分離、獨立審批，貸后現場檢查、跟蹤記錄，切實有效防范林權抵押貸款風險。
加強了抵押物的監管。在抵押權存續期間，抵押人可以轉讓抵押林權，借款人到期不能償還貸款本息的，貸款人有權依法就抵押財產優先受償。林權價值大于所擔保債權的余額部分，可重復抵押。
