甘孜日?qǐng)?bào) 2020年12月18日
編者按
12月16日至17日，中國(guó)共產(chǎn)黨甘孜州第十一屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議在康定召開，全會(huì)審議通過(guò)了《中共甘孜州委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中共甘孜州委關(guān)于貫徹落實(shí)中央第七次西藏工作座談會(huì)精神推動(dòng)甘孜長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展的決定》，在全面回顧“十三五”時(shí)期所取得的成績(jī)的同時(shí)，更為我州謀劃“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，甘孜準(zhǔn)備怎么干？如何融入新發(fā)展格局，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧社會(huì)主義現(xiàn)代化新甘孜？本次全會(huì)傳遞出一系列新信號(hào)。在小組討論中，與會(huì)人員結(jié)合各自的工作實(shí)際，就各自關(guān)心的問(wèn)題發(fā)表了很好的意見和建議，本網(wǎng)僅擷取一些精彩片斷，以饗讀者。
更加突出依法治理 建設(shè)更高水平的平安甘孜
◎本網(wǎng)見習(xí)記者 德央 記者 張嗥
全會(huì)指出，實(shí)施依法治州戰(zhàn)略，牢牢掌握反分裂斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)決維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全，健全高水平治理體系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全，堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急能力，構(gòu)建與推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的安全保障體系。
“更加突出依法治理，平安甘孜建設(shè)達(dá)到更高水平。”全會(huì)對(duì)依法治州作出的部署，在分組討論中被反復(fù)提及。“十四五”時(shí)期，更高水平的法治甘孜、平安甘孜建設(shè)將扎實(shí)推進(jìn)，建成全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范州——州委十一屆十次全會(huì)發(fā)起的這一動(dòng)員令，引起與會(huì)代表的熱議。
州人大常委會(huì)副主任、石渠縣委書記袁明光表示，“十四五”時(shí)期，石渠縣將從“增強(qiáng)基層治理效能”“構(gòu)筑法治堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”“提升基層治理能力”“推進(jìn)智慧平臺(tái)建設(shè)”四大方面入手，做好“城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)取得新成效”這篇文章。
“按照全會(huì)描繪的藍(lán)圖，只要我們不折不扣加力落實(shí)，石渠縣的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平將越來(lái)越高。”袁明光表示，石渠縣委、縣政府將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央治藏方略和省委涉藏工作部署，高舉法律大旗，致力依法治縣，通過(guò)強(qiáng)化法治宣傳教育，持續(xù)推進(jìn)“八五普法”“法律七進(jìn)”，使老百姓辦事依法、遇事找法、解決矛盾靠法的意識(shí)不斷增強(qiáng)。
州政府副州長(zhǎng)、州公安局局長(zhǎng)李強(qiáng)說(shuō)，中央第七次西藏工作座談會(huì)把新時(shí)代黨的治藏方略上升為“十個(gè)必須”，科學(xué)總結(jié)了黨的十八大以來(lái)西藏和涉藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和涉藏工作的基本經(jīng)驗(yàn)。必須始終堅(jiān)持藏傳佛教中國(guó)化方向，提高宗教工作法治化水平，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
發(fā)令槍已響，創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范州“快車”引擎轟鳴。理塘縣委書記格勒多吉認(rèn)為，近年來(lái)通過(guò)將政治、法治、德治、自治、智治“五治”貫穿基層社會(huì)治理始終，理塘縣各界干部群眾充分感受到了法治的“溫度”。從過(guò)去“治標(biāo)不治本”粗放的集中整治方式到現(xiàn)如今將治理末端延伸到基層“最后一米”，注重同老百姓面對(duì)面交流、心貼心服務(wù)，所有村級(jí)重大事項(xiàng)嚴(yán)格遵照“四議”“兩公開”程序決策實(shí)施；此外，還借助評(píng)選好人好事、文明家庭等活動(dòng)推行德治；精細(xì)化、精準(zhǔn)化、精確化三方面的治理能力得到顯著提升。
“市域社會(huì)治理現(xiàn)代化是應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線，扎實(shí)穩(wěn)步有效推進(jìn)這項(xiàng)工作，我們有信心有決心應(yīng)對(duì)未來(lái)任何風(fēng)浪的考驗(yàn)。”格勒多吉表示，“十四五”開局，理塘縣將立足創(chuàng)建市域社會(huì)治理現(xiàn)代化標(biāo)桿縣、先進(jìn)縣這一目標(biāo)加力推進(jìn)，推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化能力再上新臺(tái)階。
道孚縣委書記蒲永峰表示，結(jié)合我州地廣人稀的實(shí)際情況，我州基層治理和內(nèi)地有很大的差異。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化要以科技為支撐，有效運(yùn)用以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧平臺(tái)等為代表的新一代信息技術(shù)，有利于加深對(duì)市域?qū)用嫔鐣?huì)運(yùn)行的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為市域社會(huì)治理提供新的工具。依托信息技術(shù)提升市域社會(huì)治理水平，完善新的指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系，為市域社會(huì)治理和決策提供支持，提升市域社會(huì)治理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，讓科技更好地服務(wù)于民。
更加突出生態(tài)優(yōu)先 筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障
◎?qū)嵙?xí)生 黃天威 本網(wǎng)記者 張亞賢
全會(huì)指出，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，突出生態(tài)文明建設(shè)、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，優(yōu)化“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局，加快推進(jìn)川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
“生態(tài)是甘孜最靚的名片，只有堅(jiān)持綠色發(fā)展理念不動(dòng)搖，甘孜發(fā)展根基才能牢不可破。”這是與會(huì)人員的集體共識(shí)，要把生態(tài)保護(hù)好、修復(fù)好，就要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加快創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，筑牢長(zhǎng)江、黃河上游生態(tài)屏障。近年來(lái)，我州不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，完成人工造林、草地治理、川西高原生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理等各類生態(tài)修復(fù)247萬(wàn)畝，森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度較“十二五”時(shí)期分別提高1.54和5.5個(gè)百分點(diǎn)，全州空氣優(yōu)良天數(shù)率、地表水和集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100％。“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局初步形成。
“站位高、定位準(zhǔn)、措施實(shí)。”州生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)公糾表示，全會(huì)深入分析了甘孜當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，明確了甘孜的發(fā)展方向和路徑，特別是為甘孜的生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。他說(shuō)：“我們將進(jìn)一步深入推進(jìn)‘三線一單’生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作，在開發(fā)中做到生態(tài)形成產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)形成生態(tài)化，通過(guò)全域旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。”
“全會(huì)傳遞出了我州發(fā)展的明確導(dǎo)向，就是要堅(jiān)定不移走綠色高質(zhì)量發(fā)展之路。”道孚縣委書記蒲永峰說(shuō)：“我州在生態(tài)文明建設(shè)上有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和資源，道孚縣將認(rèn)真領(lǐng)會(huì)此次會(huì)議精神，立足本縣資源優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，加快生態(tài)資源向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，構(gòu)建起一二三產(chǎn)融合、農(nóng)旅互動(dòng)的發(fā)展格局。”
理塘縣委書記格勒多吉表示，此次州委在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，提出了實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，十分令人振奮，也是切實(shí)可行的。格勒多吉介紹，理塘縣將按照州委提出的“山頂戴帽子、山腰掙票子、山腳飽肚子”立體生態(tài)格局，積極推進(jìn)植樹造林工程，發(fā)展中草藥種植、林間的香菇木耳種植等半高山區(qū)域的林間經(jīng)濟(jì)，加快以極地果蔬為主的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)的金字招牌，補(bǔ)足產(chǎn)品的生態(tài)本底，使老百姓在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興當(dāng)中有“錢”途可言，從而主動(dòng)參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)當(dāng)中。
州自然資源局局長(zhǎng)宋清洪表示：“全會(huì)對(duì)我們下一步工作提出了具體思路和明確要求，目前正在進(jìn)行的全州國(guó)土空間規(guī)劃編制工作對(duì)我州綠色高質(zhì)量發(fā)展影響深遠(yuǎn)，我們將堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，科學(xué)統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界‘三條控制線’，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的規(guī)劃體系。”
更加突出鄉(xiāng)村振興 持續(xù)改善群眾生活品質(zhì)
◎本網(wǎng)見習(xí)記者 周燕 記者 蘭色拉姆
全會(huì)指出，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、生態(tài)惠農(nóng)、文化育農(nóng)、人才助農(nóng)、黨建強(qiáng)農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)牧民收入水平，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深化農(nóng)牧區(qū)改革，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
數(shù)據(jù)更具說(shuō)服力，“十三五”期間，我州聚焦鄉(xiāng)村振興，大力實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，探索鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，打造“成渝后花園·康養(yǎng)加休閑”名片，持續(xù)推進(jìn)大渡河流域15個(gè)示范村建設(shè)，啟動(dòng)雅礱江、金沙江流域71個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)，全州入選全國(guó)“傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范地區(qū)”。
面對(duì)即將到來(lái)的“十四五”，我州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將如何實(shí)施？州農(nóng)牧農(nóng)村局局長(zhǎng)楊林表示，按照州委總體工作格局，鄉(xiāng)村振興被列入了新“六大戰(zhàn)略”強(qiáng)力推進(jìn)，我州將深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快推進(jìn)“五大振興”。同時(shí)，持續(xù)鞏固“兩江一河”流域鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范村建設(shè)成果，2021年重點(diǎn)打造65個(gè)示范引領(lǐng)農(nóng)旅融合、產(chǎn)村一體的精品村落，推動(dòng)示范村建設(shè)向面上擴(kuò)展、向全域拓展。此外，還將統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)管理，抓好全國(guó)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范州建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”，加快建設(shè)“圣潔甘孜·宜居鄉(xiāng)村”。
作為一名來(lái)自最基層的參會(huì)人員，康定市金湯鎮(zhèn)先鋒三村村民周易洪建議，始終把全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為主抓手，將現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；通過(guò)大力謀劃農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，壯大農(nóng)村龍頭企業(yè)，加快土地有序流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村發(fā)生巨大變化；以“廁所革命”為重點(diǎn)，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，營(yíng)造干凈衛(wèi)生的人居環(huán)境；充分利用農(nóng)民夜校等，抓好農(nóng)民教育，不斷提高廣大農(nóng)民的法治意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和集體意識(shí)。
“農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，離不開農(nóng)業(yè)，離不開種和養(yǎng)。”周易洪認(rèn)為，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程中，既建立扶貧工廠，又種植大棚蔬菜，解決農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)的問(wèn)題。康定市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有基礎(chǔ)，但仍存在差距。他建議，康定要進(jìn)一步借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，要對(duì)管理、發(fā)展、服務(wù)等方面進(jìn)行規(guī)劃，從而推動(dòng)康定經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
為更好推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全會(huì)提出，推動(dòng)金沙江流域特色農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)帶、雅礱江流域生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶和大渡河流域鄉(xiāng)村示范帶。“要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，開創(chuàng)發(fā)展新局面。”丹巴縣委書記何文才表示，“十四五”期間，要凝聚發(fā)展共識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和省州委的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步發(fā)展壯大通道經(jīng)濟(jì)和流域經(jīng)濟(jì)，圍繞川藏鐵路、高速公路、國(guó)省干線大力發(fā)展鐵路經(jīng)濟(jì)和路衍經(jīng)濟(jì)，從而縱深推動(dòng)我州區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
何文才認(rèn)為，要加快推進(jìn)路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和5G、物聯(lián)網(wǎng)等新基建，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，厚植區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展民生基礎(chǔ)。同時(shí)，要注重對(duì)特殊困難地區(qū)的扶持，推動(dòng)相關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣。
更加突出基礎(chǔ)設(shè)施改善 提高發(fā)展支撐保障能力
◎本網(wǎng)記者 李婭妮 丁瑤
全會(huì)指出，實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，優(yōu)化鐵路、公路、航空、水利、能源、通訊、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施布局，全面加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)信息高速網(wǎng)絡(luò)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐保障能力。
“蜀道難，難于上青天。”是過(guò)去甘孜交通的真實(shí)寫照。“十三五”期間，我州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資620億元，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了高速公路零突破，成為了全省唯一擁有三個(gè)民用支線機(jī)場(chǎng)的市州，全州干線公路條件得到了大幅度改善，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、建制村通硬化路，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全面實(shí)現(xiàn)了通客車，老百姓出行更加便捷，大大縮短了我州與外界的時(shí)空距離。討論中，州政協(xié)副主席、州扶貧開發(fā)局局長(zhǎng)楊慶華表示，“十三五”期間，我州建成2000多公里的通縣油路和21000多公里的通鄉(xiāng)硬化路，有效地解決了老百姓出行難，切實(shí)有效推動(dòng)了全州脫貧攻堅(jiān)工作。
全會(huì)指出，“十四五”期間，我州將繼續(xù)全面實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推動(dòng)川藏鐵路甘孜段建設(shè)，推動(dòng)與干線公路互聯(lián)互通，把川藏鐵路建成“政治路”“團(tuán)結(jié)路”“經(jīng)濟(jì)路”“富民路”。楊慶華表示，“交通先行”戰(zhàn)略將持續(xù)深化加力，將促進(jìn)高速公路向全州腹地延伸、向國(guó)家高速路網(wǎng)融入，同時(shí)帶動(dòng)國(guó)省干線公路提檔升級(jí)和“四好農(nóng)村路”、林區(qū)道路、旅游環(huán)線建設(shè)。
州交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)王強(qiáng)說(shuō)，“十四五”期間，我州交通發(fā)展將圍繞川藏鐵路建設(shè)抓好配套公路的建設(shè)，加快推進(jìn)高速公路建設(shè)，提升干線公路品質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)村公路的全面發(fā)展。
王強(qiáng)表示，“十四五”期間，我州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初步確定每年投資不低于100億元。康定——新都橋——理塘——巴塘高速公路分期開工建設(shè)，同時(shí)加快推進(jìn)北線高速公路，以及八美——爐霍，新都橋——九龍——鹽源等高速公路的前期工作。
“按照全省高速公路規(guī)劃，我州將實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有干線、每個(gè)鄉(xiāng)都有國(guó)道或者省道公路連接，農(nóng)村公路將實(shí)現(xiàn)全面提質(zhì)。”王強(qiáng)表示，全會(huì)為我們描繪了宏偉藍(lán)圖，交通系統(tǒng)將把力量凝聚到落實(shí)全會(huì)部署上，用實(shí)實(shí)在在的舉措把目標(biāo)任務(wù)實(shí)施好完成好。
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