四川日?qǐng)?bào) 2020年12月07日
12月3日至4日，省委十一屆八次全會(huì)在成都舉行，全會(huì)審議通過(guò)了《中共四川省委關(guān)于制定四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。
未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，四川準(zhǔn)備怎么干？本次全會(huì)傳遞出了一系列新信號(hào)。
信號(hào)1
厚植支撐國(guó)內(nèi)大循環(huán)的經(jīng)濟(jì)腹地優(yōu)勢(shì)，探索融入新路徑
●不僅因?yàn)椤敖?jīng)濟(jì)腹地優(yōu)勢(shì)”等新提法，更重要的是其中蘊(yùn)含著四川積極融入新發(fā)展格局的戰(zhàn)略考量
全會(huì)提出，要厚植支撐國(guó)內(nèi)大循環(huán)的經(jīng)濟(jì)腹地優(yōu)勢(shì)，提升暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的門戶樞紐功能。
這引發(fā)與會(huì)代表的廣泛關(guān)注。不僅因?yàn)椤敖?jīng)濟(jì)腹地優(yōu)勢(shì)”等新提法，更重要的是其中蘊(yùn)含著四川積極融入新發(fā)展格局的戰(zhàn)略考量。正如全會(huì)所提出，找準(zhǔn)四川在新發(fā)展格局中的角色定位和融入路徑，事關(guān)全省發(fā)展大局。而表述中的一“內(nèi)”一“外”，為四川積極探索融入新發(fā)展格局的有效路徑提供了現(xiàn)實(shí)指引。
積極探索融入新發(fā)展格局，四川有責(zé)任也有條件。多位與會(huì)代表談到，黨中央把推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為構(gòu)建新發(fā)展格局的一項(xiàng)重大舉措，進(jìn)一步提升了四川在全局中的戰(zhàn)略位勢(shì)；此外，四川人口多、經(jīng)濟(jì)總量大，具有擴(kuò)大內(nèi)需的市場(chǎng)腹地、協(xié)同開放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、成鏈集群的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
融入新發(fā)展格局，對(duì)四川改革開放也提出了新要求。全會(huì)指出，將全面推進(jìn)深層次改革和高水平制度型開放，加快建設(shè)改革開放新高地。“這要求四川多推創(chuàng)造型、引領(lǐng)型、市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大高水平、多領(lǐng)域、全方位對(duì)外開放，這應(yīng)該是四川改革開放的取向所在。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書記趙德武表示。
信號(hào)2
促進(jìn)全省發(fā)展主干由成都拓展為成都都市圈，提升極核新能量
●這在提升成都發(fā)展能級(jí)的同時(shí)也將增強(qiáng)成都輻射帶動(dòng)能力，為成都都市圈成員帶來(lái)新機(jī)遇
全會(huì)明確，強(qiáng)化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的支撐引領(lǐng)作用，深化拓展“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署。
多位與會(huì)代表談到，隨著如今大環(huán)境發(fā)生了新變化，構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)賦予四川新的重要使命，四川有必要從實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略的高度，以更大空間尺度進(jìn)一步審視全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，深化拓展“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略。
如何拓展？全會(huì)透露將重點(diǎn)從三大方面入手：做強(qiáng)成都主干和極核功能、建設(shè)區(qū)域中心城市、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同。
圍繞做強(qiáng)成都極核和主干功能，全會(huì)提出將加快推動(dòng)成德眉資同城化發(fā)展，促進(jìn)全省發(fā)展主干由成都拓展為成都都市圈。同時(shí)將發(fā)展都市圈衛(wèi)星城市，建設(shè)都市圈功能協(xié)作基地，促進(jìn)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)“內(nèi)圈同城化、全域一體化”。
多位代表認(rèn)為，這在提升成都發(fā)展能級(jí)的同時(shí)也將增強(qiáng)成都輻射帶動(dòng)能力，為成都都市圈成員帶來(lái)新機(jī)遇。“我們將把落實(shí)成德眉資同城化作為引領(lǐng)全市發(fā)展未來(lái)一個(gè)時(shí)期的總要求、總戰(zhàn)略。”德陽(yáng)市委書記靳磊表示，“‘十四五’是戰(zhàn)略機(jī)遇落地期、蓄勢(shì)突破的窗口期，走好了，就能開創(chuàng)新局面。”
信號(hào)3
環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川南和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)，明確經(jīng)濟(jì)副中心新范圍
●這一部署讓培育全省經(jīng)濟(jì)副中心在空間區(qū)域和內(nèi)涵要求上都更為明晰，同時(shí)其也蘊(yùn)含著激勵(lì)各地“爭(zhēng)先競(jìng)強(qiáng)、跳起摸高、競(jìng)相發(fā)展”的導(dǎo)向
2018年，省委十一屆三次全會(huì)明確提出要構(gòu)建全省經(jīng)濟(jì)副中心，同時(shí)綿陽(yáng)、德陽(yáng)、樂山、宜賓、瀘州、南充、達(dá)州7個(gè)城市被明確為區(qū)域中心城市，成為角逐經(jīng)濟(jì)副中心的“種子選手”。
兩年過(guò)去了，圍繞“在哪兒建、建什么樣的”全省經(jīng)濟(jì)副中心，本次全會(huì)給出了更明晰的答案——在環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川南和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)分別形成全省經(jīng)濟(jì)副中心。同時(shí)，全會(huì)還明確了“一高三強(qiáng)”的內(nèi)在要求，即經(jīng)濟(jì)總量占比要高、綜合承載能力要強(qiáng)、創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能要強(qiáng)、區(qū)域帶動(dòng)作用要強(qiáng)。
這一部署讓培育全省經(jīng)濟(jì)副中心在空間區(qū)域和內(nèi)涵要求上都更為明晰，同時(shí)其也蘊(yùn)含著激勵(lì)各地“爭(zhēng)先競(jìng)強(qiáng)、跳起摸高、競(jìng)相發(fā)展”的導(dǎo)向。南充市委書記宋朝華表示，全會(huì)吹響了奮進(jìn)的沖鋒號(hào)，南充市將聚力抓謀劃，瞄準(zhǔn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)，全力爭(zhēng)創(chuàng)川東北經(jīng)濟(jì)副中心。
信號(hào)4
構(gòu)建“一軸兩翼三帶”布局，構(gòu)建全省經(jīng)濟(jì)新格局
●這有利于更好發(fā)揮各個(gè)地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)成渝地區(qū)分工協(xié)作
除了做強(qiáng)主干與副中心，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)同方面，四川也有新部署。
全會(huì)透露，要構(gòu)建“一軸兩翼三帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，即推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，強(qiáng)化成渝主軸支撐引領(lǐng)，發(fā)揮川南和川東北兩翼帶動(dòng)作用，加快建設(shè)成德綿樂（雅）廣攀、成南達(dá)、攀（樂）宜瀘重要經(jīng)濟(jì)帶。
在與會(huì)代表們看來(lái)，這有利于更好發(fā)揮各個(gè)地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)成渝地區(qū)分工協(xié)作。“川南經(jīng)濟(jì)區(qū)各市對(duì)此倍感振奮，將加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、公共設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控等，共同推動(dòng)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化融入‘一軸兩翼三帶’區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。”瀘州市委書記劉強(qiáng)表示。
信號(hào)5
打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
●數(shù)字經(jīng)濟(jì)是未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，具有強(qiáng)滲透性和高融合性，已成為推動(dòng)生產(chǎn)生活方式變革的核心力量。而且發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，各地總體在同一起跑線上，四川完全有望在發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出
圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，全會(huì)提出要塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，并作出一系列部署。
其中有一點(diǎn)引起與會(huì)代表特別關(guān)注——全會(huì)提出，必須堅(jiān)持以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為重要引擎，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。
與會(huì)代表們認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，具有強(qiáng)滲透性和高融合性，已成為推動(dòng)生產(chǎn)生活方式變革的核心力量。而且發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，各地總體在同一起跑線上，四川完全有望在發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。“可將加強(qiáng)數(shù)字文旅建設(shè)作為四川推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要突破口來(lái)抓，實(shí)現(xiàn)四川文旅產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和‘換道超車’。”省旅游投資集團(tuán)公司黨委書記、董事長(zhǎng)任丁建議。
具體該從何入手？不少與會(huì)代表建議可著眼于推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。
“四川傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)很好、門類很全，但數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平比較低，我們能不能利用新一輪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)節(jié)點(diǎn)，賦能數(shù)字化，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)為先進(jìn)制造業(yè)？”省政府副秘書長(zhǎng)邢濤的觀點(diǎn)得到與會(huì)代表們的贊同。
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