成都日報 2020年08月10日
7月29日，南充代表團來蓉，與成都簽訂相關合作協議，雙方將共建跨區域高質量合作“樣板示范”。
梳理此前媒體公開報道，今年4月以來，包括資陽、廣元、宜賓、內江、德陽、眉山、瀘州、自貢、南充在內的9市州代表團，先后來蓉探討深化合作或簽訂相關合作協議。目的只有一個：進一步深化干支聯動協同發展。
與此同時，隨著極米科技的生產基地在宜賓正式落戶，一大批成都企業加快“走出去”的步伐，正在各個市州大展身手。極核引領、干支聯動、協同發展的良好態勢和成果正在全面呈現。
“水漲船高”的協同發展共同體正在加速成形！
干支協同的全面深化
更好實現各區域優勢互補、聯動發展、“水漲船高”
6月4日上午，全省抓項目促投資現場會的第一個考察點位，就是位于宜賓的極米科技智能光電產業園。盡管受疫情沖擊，生產基地還未正式投產，但公司仍實現利潤大幅增長。靠什么逆勢攀升？董事長鐘波對此解釋稱，目前公司研發、銷售以及總部等設在成都，加之市場有需求，公司產業配套體系均在成渝地區，整個供應鏈持續運轉，沒有被中斷。
“研發設計在成都、轉化生產在宜賓”“總部在成都、基地在宜賓”“上游在宜賓、下游在成都”——這是成都和宜賓兩市共同推進的一種區域合作的產業互動模式。極米項目就是具體落地項目之一。
自2018年兩地開展協同發展以來，兩年多時間，成效頗豐：五糧液集團新經濟中心、四川華西五糧液國際醫養管理中心等相繼簽約，南向通道成都經宜賓至欽州鐵路集裝箱班列穩定運行。
而在今年5月13日，宜賓市代表團來蓉考察期間，雙方則就進一步深化區域合作又達成數項合作協議，目標直指打造跨區域合作先行示范市。
“一干多支”發展戰略，在成宜兩地之間得以全面落地推進。
記者梳理發現，從今年4月1日開始，資陽、廣元、宜賓、內江、德陽、眉山、瀘州、自貢、南充等在內的市州代表團，先后赴蓉探討進一步深化區域協作或簽訂相關合作協議。
新一輪深化區域協同發展的步伐，正全力加快。
4月1日，資陽市代表團來蓉考察，雙方將共建成資臨空經濟產業帶，形成與成都東部新區聯動發展格局；5月12日，廣元市代表團來蓉，將合作共建四川區域協同發展總部基地，推動通道、產業、平臺、服務共建共享；5月13日，內江市代表團來蓉，將合作共建四川區域協同發展總部基地；7月2日，德陽市代表團來蓉，雙方將加快推動成德同城化發展率先突破、形成示范；7月17日，成都市與眉山市集中簽署系列合作協議，將在外事、教育、醫保、住房公積金等領域進一步深化同城化發展；7月20日，成都市與瀘州市簽署協同推進成渝地區雙城經濟圈建設合作協議，將在基礎設施等6大重點領域進一步深化合作；7月23日，成都市與自貢市簽署推動成渝地區雙城經濟圈建設深化協同發展合作協議，在交通、物流口岸、文化旅游等重點領域深化合作；7月29日，南充市代表團來蓉，將在總部經濟、產業協作、文化旅游等重點領域深化合作……
與之相對應的則是，在此之前，成都主動與全省20個市（州）簽署戰略合作協議，加速構建產業協同、市場共興、功能共享、交通互聯的發展共同體。
同時，成都全力支持企業“走出去”，與各個市州開展全方位的深度合作。截至目前，已經開展兩輪“成都企業市（州）行”活動， 以更大力度支持成都企業走出去在全省運用資源、運用市場，帶動企業自身發展，同時為兄弟市（州）注入發展動力。
從生物醫藥領域的科倫實業，到制造業的新筑路橋，再到無數正蓬勃成長的電子信息領域創新企業，眾多成都的“有根企業”紛紛在各個市州落地開花、大展身手。
四川提出構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局，在四川區域發展史上首次將成都定位為“主干”。就是立足于做強“主干”，并充分發揮“主干”的引領輻射帶動作用。
“一干多支”不是搞“一般齊”，更不是“削峰填谷”，而是發揮優勢、突出特色，更好實現各區域優勢互補、聯動發展、“水漲船高”。
發揮好“主干”作用更好支持市州發展，形成“枝繁葉茂”的發展態勢，既是成都的責任，也是成都發展的現實需要。
成都以國家中心城市功能體系為支撐，為各市州開放合作搭臺、產業轉型賦能、創新改革聚勢、生態建設助力。市州則以各自資源稟賦、特色產業、區位優勢為支撐，與成都形成橫向錯位發展、縱向分工協作發展格局。
“先手棋”的成德眉資同城化發展
共建具有全球影響力和區域帶動力的成都都市圈
成德眉資同城化發展，則是區域協同發展的集中體現。
地理相連、文脈相通，人員交往、經濟聯系最為緊密，這是成都、德陽、眉山、資陽四市最明顯的優勢。同城化發展，將是城市間區域合作最緊密、最高級形態，也是現代化都市圈形成的必由之路。
7月27日，四川省推進成德眉資同城化發展領導小組第二次會議舉行，下好“先手棋”、共建“都市圈”，與會四方的共識就是：推動成德眉資空間同構、功能同建、產業同聯、基礎同網、服務同享、生態同保，加快構建相互依存、互惠互利、水漲船高的區域協同發展利益共同體。
加快成德眉資同城化發展，是推動成渝地區雙城經濟圈建設的支撐性工程，是實施“一干多支”發展戰略的牽引性工程。那么，哪些工作將優先推進？
把能干的事先干起來、干一件成一件。
交通、基礎設施以及民生類，是此次全力推進的重點項目類別。會上，相關方分別簽署了成都外環鐵路、成德S11線、成眉S5線、成資S3線相關合作協議。此外，四市還在總部共建、平臺共享、創新產業協作等領域形成了27項深化合作協議。
中心城市和城市群正在成為承載發展要素的主要空間形式。
過去，受龍泉山阻隔等因素影響，成渝地區發展的離心力大于向心力，在區域經濟發展中形成“拔河效應”，導致龍泉山東側城市出現“中部塌陷”。
如何變“拔河效應”為“抱團發展”，打通發展阻隔，促進產業、人口及各類生產要素合理流動和高效集聚？
加快成德眉資同城化發展是成渝地區雙城經濟圈建設的“先手棋”。省委全會明確提出要堅定不移支持成都做強極核和主干功能，支持成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區，要求加快“兩區一城”建設、加快成德眉資同城化發展，持續提升成都門戶樞紐地位，充分體現對成都的高度重視和關心厚愛。
按照中央和省委決策部署，成都堅定推動成德眉資同城化發展，探索經濟區和行政區適度分離，推動天府新區、國際鐵路港經開區、天府空港新城等重大功能平臺跨區域統籌，在成德眉資銜接地帶共建成德臨港經濟產業帶、成眉高新技術產業帶、成資臨空經濟產業帶，率先形成一體化發展先行示范區，推動成都平原鐵路公交化運營，共建具有全球影響力和區域帶動力的成都都市圈，推動成都核心引領、毗鄰地區先行示范，實現多點發力，構建引領成渝地區統籌發展的新極核。
成都既是全省經濟發展骨干，也是成渝地區雙城經濟圈重要的極核。成都把融入“雙循環”、唱好“雙城記”作為服務國家戰略的政治責任，聚焦“一極兩中心兩地”目標定位，主動融入“一帶一路”建設和新時代西部大開發，更好發揮國內循環的回旋空間和國際循環的門戶樞紐作用，全面增強人口和經濟承載能力，提升城市國際競爭力和區域帶動力。
記者手記
不在于蛋糕怎么分
在于如何將蛋糕做大
在此之前，成都發展一城獨大、首位度偏高的局面，讓民間議論頗多。然而，四川地域遼闊、人口眾多，資源要素分布和經濟發展條件在不同區域差異性較大。縱觀各地，地區經濟發展不平衡，并不是四川獨有的省情。來自相關第三方調查機構的數據顯示，2019年，成都的GDP首位度僅僅在全國排名第五。
根本問題，還是發展不夠：不在于蛋糕怎么分，而在于如何將蛋糕做大，在于要更快發展。
作為城市發展的基本邏輯，隨著城市群（經濟圈）從萌芽孕育期-起步發展期-快速發展期-穩定發展期的發展演進，極核城市的作用也會相應發生從規模集聚效應-極化效應-輻射擴散效應-擴散效應為主導的演變歷程。
極核城市的發展從來不能獨善其身，更不應獨惠其身。
當前，成渝城市群已經進入快速發展期，成都和重慶主城區作為成渝地區雙城經濟圈的兩個極核，輻射效應已經強于極化效應，對國家發展的支撐作用和對區域發展的帶動作用愈發凸顯。
數據是最有力的明證。自“一干多支”發展戰略實施以來，成都與成都平原經濟區其余7市的GDP之比和常住人口人均GDP之比分別由2018年的1.52、2.03降至2019年的1.50、1.98，總量和人均差距均呈縮小趨勢。這充分說明成都極核的輻射能力逐步增強，帶動區域發展“水漲船高”的態勢已逐步形成。
成人者必先自成。城市競爭轉變為城市群的競爭，但核心城市的能級決定了城市群的能級。加強首位城市高端資源集成，建強國家中心城市“五中心一樞紐”功能體系，顯著提升國際競爭力和區域帶動力，順應區域經濟發展客觀規律，積極發揮極核城市的動力源作用，更好服務國家戰略全局和治蜀興川大局。
這是成都在做強極核過程中，應當承擔的時代使命和城市責任！
