四川日報 2020年07月08日
返鄉創業的“歸雁”是什么吸引他們留在大巴山
在巴中，有這樣一批人。34歲的何九江5年前返回巴中創辦電商企業；“90后”楊為民回到農村，將鏡頭對準山野美景美食，在抖音上推介巴中的風土人情；30歲的退伍軍人楊天兵放棄了成都的穩定工作，回到南江……
他們的共同之處，是在城市化進程加快的背景下，從城市返回農村。
他們為何這樣做？為何又能在農村待得住？7月初，記者走進大巴山深處尋找答案。□本報記者 史曉露 張紅霞
“筑巢”引人
改善農村基礎設施對返鄉創業者有政策支持
巴中市巴州區大和鄉界牌村，新建的食品加工廠內，做電商的何九江正和工人一起研制豆制品，“再過幾天，工廠就能開工咯！”
與此同時，國網巴中供電公司的電力工人正頂著驕陽，為界牌村更換高壓線。“村里的產業越來越多。最近又新建了食品加工廠，以后用電需求會很大。”界牌村黨支部書記李榮華介紹。
在巴中，像界牌村這樣偏遠的村有很多。過去，這里基礎設施落后，特別是電網建設歷史欠賬多、基礎差，制約了產業發展。
筑好“巢”才能引來“金鳳凰”。近年來，巴中一方面積極推進農村基礎設施建設，另一方面出臺各類回引政策，在稅收減免、用地支持、金融服務等方面給予優惠，為農村扶貧產業注入了發展動力。
“路、水、電都不愁了。返鄉創業，在工商登記、稅費減免等方面還有優惠。”何九江2015年回到老家做電商，幫村民在網上賣腌臘制品、豆瓣醬等土特產品。去年，何九江公司的銷售額達到280余萬元。今年，何九江又在村里建起食品加工廠，“目前正在進行產品研發。等工廠正式投產，可解決40到60名村民的就業問題。”
因為路窄坡陡石頭多，平昌縣板廟鎮大石村曾被村民稱為“石頭村”。“連條水泥路都沒有，青壯年都出去務工了。”該村駐村第一書記孫海峰回憶。
隨著脫貧攻堅的全力推進，2017年，大石村脫貧摘帽；2018年5月，該村“大石童話小鎮”兒童主題樂園開園。原來的“石頭村”變成了“童話村”，村民也吃上了旅游飯。
孫海峰領著記者在村里逛了一圈。現在，通村公路連到各戶家門口，村莊核心區還有一條商業街，兩旁都是彩色小洋房。“這些主要是村民的住房，我們按歐洲風情小鎮的風貌進行了統一改造。”孫海峰介紹。
孫翠林的農家樂就開在街道上，“村里變化太大了，回鄉創業也有政策支持。”2017年，孫翠林貸了20多萬元把自家的三層樓房改造成農家樂，成為村里第一個吃螃蟹的人。“縣上專門組織了培訓，我和30多位創業者去浙江的青田縣參加了半個月的培訓。”
疫情給鄉村旅游業帶來不小的影響，但孫翠林依然對未來有信心，“等疫情過去，我們的生意會越來越好。”
產業聚人
把電商農業產業園、鄉村旅游做起來讓“英雄”有用武之地
“這是我們打造的電商農業產業園——‘壁州創谷’，目前已經培育了20余家本土電商企業。”在位于通江縣城的電商一條街，通江縣委常委、副縣長張春根熱情地向我們講起他的“電商經”。
2018年4月，浙江遂昌的援川干部張春根來到通江縣掛職，把遂昌的電商經驗帶到通江。“通江農產品種類多，但大部分是初級產品，一直賣不出好價錢。扶貧要見成效，就要讓農產品變成商品，直接產生經濟效益。”
很快，一場場電商資源對接會啟動了——
浙江優秀的電商人才來到通江傳道解惑；通過舉辦電商培訓活動和青年電子商務創業大賽，一批優秀的本土電商人才脫穎而出。如今，“壁州創谷”內已入駐電商企業、文創企業、農產品企業等40余家。
打包、裝箱、填單……在“壁州創谷”一樓的一間庫房內，通江電商企業“深山食惦”負責人茍兵賢正和工作人員忙著打包發貨。“我們在當地貧困戶家中收購農產品，再統一選品、包裝，進行線上銷售。”茍兵賢介紹，疫情以來，他們的業績不減反增，現在每天訂單在800個以上。6月18日電商大促當天，他們接到了6000多個訂單。“今年上半年銷售收入已達380萬元，而去年全年銷售收入才150萬元。”
“90后”楊為民則另辟蹊徑——要把山里的美景“推銷”出去。
楊為民在大學學的專業是設計。2015年，他畢業后回家開了一家攝影工作室。今年5月，他又把工作場地從通江縣城搬到山里，和幾個同事一起每天穿著古裝拍視頻。
為何要搬去山里？“巴中的鄉村旅游景區很多，但網紅景點很少，未來大有可為。”
現實也印證了楊為民的判斷，短短兩個月，楊為民抖音賬號的粉絲突破了22.3萬人。“我們和幾個景區已經達成合作。最近很多成都、西安的游客還跑到現場看我們拍攝，景區游客量增加了好幾倍。”對于未來，楊為民很有信心。
機制留人
培養本土一線基層干部在待遇上給予雙重保障
一路走，一路看，我們在南江農村發現兩個有趣的現象：基層干部隊伍越來越年輕，一些村干部并不是本村人。
群雁高飛頭雁領，南江是如何讓“頭雁”飛起來的？我們在巴中村政學院找到了答案。
“2017年村‘兩委’換屆前，60歲以上的村干部占到了20%，初中及以下文化程度的多達41%，大專以上學歷的僅占12%。”南江縣委常委、組織部部長蘇偉介紹，村干部年齡偏大、結構不合理、文化程度低等因素嚴重制約了農村發展。
對于貧困山區來說，要想改變現狀，就要培養本土人才。
2016年開始，南江縣財政每年拿出200萬元，依托小河職業中學，在巴中村政學院開辦長期（三年）、中期（一年）、短期三種村級后備干部專修班，面向返鄉農民工、復員退伍軍人、在職村（社）干部等群體進行培訓。通過脫貧攻堅、基層治理、產業發展等方面的理論和實踐教學，為農村培養后備干部和致富帶頭人。
30歲的楊天兵是2017年中期班的學員。2013年，他從部隊轉業后在成都的戰訓基地當教員。為了照顧年邁的父母，他決定回鄉工作。2017年3月，他成為南江縣東榆鎮（現集州街道）躍進社區文書，一個月有2350元的收入。“剛到社區，對基層工作、矛盾糾紛處理都沒有經驗，參加專修班培訓后，收獲特別大。”
2017年，南江縣試點村黨組織書記異地任職，解決有的村“人才過剩”、有的村“無人可選”的問題，以及村支書履職中的優親厚友、辦事不公等問題。當年11月，楊天兵交流到公山鎮五星村當黨支部書記，化解了該村長達5年的土地征用補償遺留問題，贏得了村民的認可。
在巴中村政學院，像楊天兵這樣的學員還有很多。
經過幾年實踐，巴中村政學院已成為巴中培訓培養一線基層干部的“黃埔軍校”。“截至目前，我們已開設6期中期班。400多名學員有80%進入了村兩委，30%以上成為村支書、村主任，70%以上成為當地致富帶頭人。村干部平均年齡下降了10歲，農村基層矛盾比過去下降了30%以上。”南江縣小河職業中學校長、巴中村政學院校務委員李勇介紹。
為了讓基層人才留得住，南江縣還用經濟和政治待遇給予雙重保障。
蘇偉介紹，去年，南江縣將村支書的基本工資提高到了2000元/月，同時每年還有績效報酬。根據當地政策，村支書可以“兼職兼薪”，如果兼任村主任等職務，算上異地任職的交通補貼等，一個月能有4000多元的收入。
而在政治待遇方面，每年，南江縣在異地任職村黨組織書記中定向招錄一批鄉鎮事業人員，對聘期內三年年度考核為“優秀”的村黨組織書記，優先推薦其進入鄉鎮領導班子等。
“現在我在村里身兼多職，收入高了，上升渠道暢通了。有希望，干勁兒也更足了。”楊天兵說。
