人民網(wǎng)－《人民日?qǐng)?bào)》 2020年03月24日
四川監(jiān)督執(zhí)紀(jì)為脫貧攻堅(jiān)保駕護(hù)航
近日，四川脫貧攻堅(jiān)捷報(bào)頻傳：2019年全省31個(gè)貧困縣摘帽，貧困人口從2012年底的750萬減少至去年底的20.3萬，貧困發(fā)生率從11.5%下降至0.3%，全省藏區(qū)全域脫貧……
為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，四川各級(jí)黨員干部近年來盡銳出戰(zhàn)。隨著中央惠民政策密集出臺(tái)，扶貧資金投入不斷加大，對(duì)干部的作風(fēng)、紀(jì)律也提出了更高要求，為此，四川各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦扶貧領(lǐng)域嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。2019年，全省共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題5340起、處分4347人，為脫貧攻堅(jiān)事業(yè)保駕護(hù)航。
推行“一卡統(tǒng)”，惠民補(bǔ)貼發(fā)放不再“跑冒滴漏”
“低保、退耕還林補(bǔ)貼等，現(xiàn)在都統(tǒng)一發(fā)到社保卡，到賬就有短信提醒。”自貢市大安區(qū)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)朝天村村民廖飛掏出手機(jī)翻給記者看，“這月總共收到4筆，清楚得很。”
去年7月起，自貢將惠民財(cái)政補(bǔ)貼全面通過社保卡統(tǒng)一發(fā)放，簡稱“一卡統(tǒng)”。“脫貧攻堅(jiān)中，國家對(duì)群眾的很多補(bǔ)貼，以前資金發(fā)放銀行多，群眾手持銀行卡也多。”自貢市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人告訴記者，群眾持有多張銀行卡，時(shí)間久了，自己都不清楚哪張卡發(fā)了啥補(bǔ)貼。去年起，自貢將90多項(xiàng)惠民補(bǔ)貼實(shí)行社保卡“一卡統(tǒng)”發(fā)放，并建成集補(bǔ)貼資金審核、發(fā)放、監(jiān)管功能于一體的監(jiān)管系統(tǒng)，群眾可通過當(dāng)?shù)厝松缇W(wǎng)上辦事大廳和微信公眾號(hào)等多渠道查詢補(bǔ)貼政策和發(fā)放進(jìn)度。
不僅是自貢，目前“一卡統(tǒng)”已覆蓋四川全省。該項(xiàng)工作源自去年四川省紀(jì)委監(jiān)委在大走訪中的一項(xiàng)發(fā)現(xiàn)：惠民補(bǔ)貼管理部門多、發(fā)放渠道多，一戶群眾少則四五張卡，多則10多張卡，導(dǎo)致補(bǔ)貼資金申報(bào)、審核、發(fā)放等環(huán)節(jié)管理混亂，個(gè)別基層干部私自扣留群眾的銀行卡，甚至截留、冒領(lǐng)補(bǔ)貼。
為從根本上解決惠民補(bǔ)貼資金撥付中的“跑冒滴漏”，四川堅(jiān)持“宜統(tǒng)盡統(tǒng)、一戶一卡、集中直發(fā)”，將各類補(bǔ)助資金直接發(fā)到社保卡，各類資金的經(jīng)辦銀行機(jī)構(gòu)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一項(xiàng)項(xiàng)”發(fā)送提醒短信，徹底解決一戶多卡、多頭發(fā)放等問題。目前，全省527個(gè)惠民補(bǔ)貼項(xiàng)目已全部通過社保卡實(shí)施陽光發(fā)放，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金185.54億元，近1450萬人受益。
“目前，我們正加快建設(shè)惠民補(bǔ)貼資金審批系統(tǒng)，在‘陽光發(fā)放’的基礎(chǔ)上推進(jìn)‘陽光審批’，確保每一筆扶貧資金、每一個(gè)扶貧項(xiàng)目都真正讓群眾受惠。”四川省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任王雁飛表示。
清理“絆腳石”，破除脫貧攻堅(jiān)中的形式主義
脫貧攻堅(jiān)讓一線干部“承壓”極大，綿陽市北川羌族自治縣擂鼓鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部書記姜林貴坦言，縣上破除形式主義，上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織不搞“痕跡管理”，為一線干部騰出了大量精力，從而更好地投身脫貧攻堅(jiān)主業(yè)。
“我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別基層黨組織要求黨員撰寫材料、制作PPT，甚至要求反復(fù)修改，這種‘材料式’留痕要不得。”北川縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹，脫貧攻堅(jiān)工作千頭萬緒，要在保證工作有序開展的前提下為基層減負(fù)，一項(xiàng)項(xiàng)清理細(xì)化。2019年以來，該縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)將監(jiān)督檢查頻次由每年18次合并精簡為6次，主動(dòng)撤銷5類留痕事項(xiàng)。
大量的“材料式”留痕，為基層一線干部增加了無謂的負(fù)擔(dān)。去年起，四川集中6個(gè)月時(shí)間，專項(xiàng)整治扶貧領(lǐng)域的形式主義等問題，為基層干部減負(fù)松綁：省級(jí)層面“一票否決”事項(xiàng)由30項(xiàng)精簡至2項(xiàng)，41項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任書全面取消；全省扶貧領(lǐng)域督查檢查考核事項(xiàng)減少74%、填表事項(xiàng)減少56%、留痕事項(xiàng)減少48%。
破除形式主義，清除的是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的“絆腳石”，贏得的是群眾實(shí)實(shí)在在的口碑。
“要不是鎮(zhèn)上干部幫忙，這黃茶就栽不上了。”這些日子，廣元市旺蒼縣木門鎮(zhèn)柳樹村王甫一家每天在地里忙著給新栽的茶苗培土備肥，地頭堆著干部剛剛送來的薄膜、農(nóng)肥。王甫一家曾在湖北打工，春節(jié)回鄉(xiāng)居家隔離時(shí)期，由于不能出門，木門鎮(zhèn)黨委副書記熊英主動(dòng)幫忙聯(lián)系購買茶苗，將撂荒的土地重新翻整、栽種茶苗……
“在田間地頭幫農(nóng)戶生產(chǎn)，比以前更踏實(shí)了。”熊英表示，一個(gè)多月前她還在為梳理、匯總各類疫情數(shù)據(jù)忙得不可開交，縣里很快通知實(shí)行一表一報(bào)一口徑，對(duì)22類多頭報(bào)送的表冊歸并為1個(gè)表格，一線干部可以有更多的精力做好疫情防控工作。
旺蒼縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任袁達(dá)成告訴記者，為在疫情防控一線的干部“減負(fù)”，事關(guān)脫貧攻堅(jiān)成效，縣紀(jì)委監(jiān)委要求相關(guān)部門按需、有序下基層開展有關(guān)工作，不給基層“添亂”，多頭、頻繁要求基層反復(fù)報(bào)送內(nèi)容相同材料的單位，一律給予相應(yīng)處分。
筑牢“防火墻”，監(jiān)督力量下沉基層一線
牟建斌是成都新津縣永商鎮(zhèn)紀(jì)委副書記，兩年前，他被派往阿壩藏族羌族自治州小金縣墨龍村任駐村干部。帶領(lǐng)群眾脫貧的同時(shí)，他時(shí)刻不忘紀(jì)檢監(jiān)察本行，村里的資金監(jiān)管、工程項(xiàng)目驗(yàn)收等，都是他的職責(zé)范圍。在其督促下，墨龍村把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入村干部目標(biāo)考核，還建立了村務(wù)監(jiān)督小組。
近年來，大量扶貧資金涌入四川藏區(qū)。以成都為例，四川藏區(qū)32個(gè)縣，成都就對(duì)口支援了19個(gè)，其中包括石渠、色達(dá)等深度貧困縣。根據(jù)成都新的對(duì)口幫扶規(guī)劃，該市各區(qū)縣撥付藏區(qū)的財(cái)政援助資金總計(jì)近16億元。“成都援藏干部中，來自紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的并不少。”成都市援藏辦負(fù)責(zé)人表示，紀(jì)檢監(jiān)察干部下沉援藏一線，有利于監(jiān)督投向藏區(qū)貧困群眾扶貧資源的使用，最大限度保障脫貧攻堅(jiān)成效。
實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧“零掉隊(duì)”，必須精準(zhǔn)監(jiān)督“零疏漏”，把紀(jì)檢監(jiān)察力量向基層下沉，做實(shí)做細(xì)末梢監(jiān)督，才能在脫貧攻堅(jiān)中維護(hù)群眾利益。“紀(jì)檢監(jiān)察下沉基層，把扶貧豆腐渣工程作為監(jiān)督重點(diǎn)，對(duì)2017年以來立項(xiàng)建設(shè)的扶貧工程項(xiàng)目挨個(gè)查驗(yàn)。”四川省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人介紹，去年，四川共清理扶貧工程項(xiàng)目22萬余個(gè)，涉及資金4756億余元，發(fā)現(xiàn)問題4566個(gè)。
黨的十九大以來，在反腐敗高壓態(tài)勢形成的強(qiáng)大震懾下，四川基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)已從案件查處轉(zhuǎn)到發(fā)現(xiàn)問題線索。把監(jiān)督力量下沉延伸到扶貧一線，有利于找準(zhǔn)病灶、對(duì)癥下藥。
“有沒有按時(shí)領(lǐng)到薪水？工錢有沒有足額到賬？”務(wù)工收入是四川貧困地區(qū)脫貧的重要來源，中建三局成都公司紀(jì)委為確保農(nóng)民工按時(shí)按量拿到工資，成立監(jiān)督小組入駐各項(xiàng)目工地，對(duì)分包方惡意欠薪、勞務(wù)企業(yè)或班組長占用農(nóng)民工工資等情況進(jìn)行主動(dòng)摸排、調(diào)處。“只有下沉到一線，及時(shí)獲取一手信息，才能確保農(nóng)民工權(quán)益，保障貧困群眾能依靠自己的雙手脫貧。”該公司紀(jì)委負(fù)責(zé)人表示。
達(dá)州市在農(nóng)村推行脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督“廉心卡”全覆蓋，卡上不僅有村里扶貧項(xiàng)目、資金發(fā)放情況，還有縣鄉(xiāng)紀(jì)檢組織的聯(lián)系方式和在線舉報(bào)二維碼；廣元市組建由紀(jì)檢監(jiān)察干部、記者、群眾代表為成員的監(jiān)督員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)對(duì)有脫貧任務(wù)的農(nóng)村網(wǎng)格化監(jiān)督全覆蓋……各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察力量努力筑牢守護(hù)群眾利益的“防火墻”。
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