成都日報 2020年01月09日
1月3日，中央財經(jīng)委員會第六次會議明確提出，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。
1月7日，成都市委常委會議上重點(diǎn)研究了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，明確提出推動成德眉資同城化發(fā)展，共建具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心。
面對重大歷史機(jī)遇，如何健全和完善協(xié)調(diào)聯(lián)動、設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、創(chuàng)新協(xié)同等機(jī)制，加速推進(jìn)同城化進(jìn)程，構(gòu)建“互惠互利”“水漲船高”的區(qū)域發(fā)展共同體？德陽、眉山、資陽三市又將如何主動融入成都，共同壯大主干，做強(qiáng)成都極核？本報記者近日前往德陽、眉山、資陽三市進(jìn)行了探訪。
德陽
緊盯重點(diǎn)項目
全面推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展
作為“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”的重要組成部分，德陽市如何不斷深化改革擴(kuò)大開放，深化成德同城化內(nèi)涵，全面推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展？
1月6日，德陽市召開市委八屆十一次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議，安排部署2020年經(jīng)濟(jì)工作，將堅持以成德同城為重點(diǎn)，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，貫徹落實(shí)“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，全面融入成都主干發(fā)展，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
“雙城生活”加速深度融合
早晨坐動車20多分鐘到達(dá)成都，然后使用天府通——成德通卡去往四面八方，開啟新一天工作，已成為不少“成德人”的“雙城生活”。目前成德間每天平均每10分鐘就有一列動車通過德陽站，鐵路旅客平均等待時間由以前的1小時縮短至目前的20分鐘。
除了動車，成德之間還開行了廣漢至青白江、廣漢至新都、什邡至彭州3條城際公交，其中廣新線日客流量達(dá)5000余人次；建成投運(yùn)全省首個城市候機(jī)樓，日接待旅客近500人次。隨著天府大道北延線全面開工建設(shè)，成都至德陽市域鐵路S11線等一大批交通重大項目的開工，兩市交通便捷度不斷提高，“半小時”通勤圈加速形成。
據(jù)介紹，今年，德陽還將積極行動，構(gòu)建成德半小時現(xiàn)代通勤圈，加快建設(shè)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速德陽段、成綿高速公路擴(kuò)容、天府大道北延線，加快德陽至天府國際機(jī)場快速通道、金簡仁北延線快速通道項目前期工作，盡快啟動成都經(jīng)廣漢至德陽市域鐵路（S11線），推進(jìn)動車運(yùn)用所規(guī)劃建設(shè)，開行德陽主城區(qū)至新都地鐵3號線、中江-金堂城際公交，進(jìn)一步深化成德動車公交化水平，探索成德動車月票制，研究論證成都地鐵3號線由新都向德陽廣漢延伸。
協(xié)作共建提質(zhì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈
深化改革擴(kuò)大開放，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，今年，德陽市還將繼續(xù)深化與成都在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，協(xié)作共建提質(zhì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。深化成德園區(qū)港口合作，德陽市將推動凱州新城納入成都東進(jìn)戰(zhàn)略，共同構(gòu)建“六城一園”城市體系，加快天府旌城、彭什跨區(qū)域資源轉(zhuǎn)化合作試驗區(qū)建設(shè)，采用“一區(qū)兩園”模式共建綜合保稅區(qū)，推動德陽國際鐵路物流港納入“金青新大港區(qū)”規(guī)劃，深化與成都國際鐵路港合作，探索推進(jìn)“一港兩區(qū)”一體化運(yùn)營模式，共同開行國際班列。
目前，德陽正大力加強(qiáng)與成都的文旅融合協(xié)作，合力打造“金沙遺址—熊貓基地—三星堆”等跨區(qū)域精品旅游線路，加快三星堆5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，有序推進(jìn)三星堆國家大遺址保護(hù)利用示范區(qū)和三星堆博物館新館建設(shè)，加強(qiáng)三星堆、金沙融合發(fā)展，加快聯(lián)合申遺進(jìn)程。
充分發(fā)揮機(jī)制保障作用，也是德陽市推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要舉措。用好區(qū)域?qū)蛹墮C(jī)制，德陽市將積極對接成渝城市群和成都都市圈發(fā)展戰(zhàn)略，引入更多重大項目，搶占發(fā)展先機(jī)。同時，用好市級層面機(jī)制，發(fā)揮成德同城咨詢委員會的作用，增強(qiáng)理論支撐，德陽市將堅持區(qū)域協(xié)同發(fā)展月度工作推進(jìn)會，促進(jìn)項目落實(shí)。
訪談
德陽市區(qū)域協(xié)同發(fā)展局局長葉科：不斷深化改革擴(kuò)大開放 全面推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展
2020年，德陽將搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大機(jī)遇，全面融入成都“主干”發(fā)展，全面貫徹黨的十九屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆六次全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以成德同城工作為重點(diǎn)，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。一是在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域謀篇布局，抓好2020年成德同城化工作要點(diǎn)及重大項目謀劃工作；二是鼓勵企業(yè)、團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會等社會組織廣泛參與，宣傳引導(dǎo)、凝聚共識合力，抓好協(xié)同發(fā)展社會機(jī)制構(gòu)建工作；三是夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底部基礎(chǔ)作用，堅持“統(tǒng)”“分”結(jié)合，在土地指標(biāo)、環(huán)境容量、目標(biāo)考核等方面加大激勵力度，抓好政策支持和要素保障工作。
眉山
加快推進(jìn)成眉同城化
融入成都做強(qiáng)“一干”
2019年12月20日，成德眉資四市公共交通“一卡通”正式啟動。標(biāo)志著今后成都市民到眉山市乘坐公共汽車，不再需要單獨(dú)買卡，直接刷天府通公交卡就可搞定。而放眼整個2019年，成眉同城化的步伐不僅在公共交通，更是深入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)、優(yōu)質(zhì)教育、養(yǎng)老服務(wù)、社會治理等各個方面。
“這對于推進(jìn)成眉同城化，加快眉山市融入成都是絕佳的機(jī)遇。”眉山市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，借“入圈”契機(jī)，眉山市將進(jìn)一步加快推進(jìn)成眉同城化發(fā)展，融入成都做強(qiáng)“一干”。
推進(jìn)88項重點(diǎn)任務(wù) 65個已簽約合作協(xié)議加快落地
“2019年，兩地在規(guī)劃銜接、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、城市建設(shè)等方面全方位合作。”眉山市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2019年，眉山市強(qiáng)力推進(jìn)成眉同城化發(fā)展88項重點(diǎn)任務(wù)和65個已簽約合作協(xié)議落地落實(shí)，加快實(shí)現(xiàn)與成都“區(qū)域同城，產(chǎn)業(yè)同鏈，基礎(chǔ)同網(wǎng)，品質(zhì)同標(biāo)”。
在規(guī)劃銜接方面，眉山市主動融入成都都市圈，用好“天府新區(qū)、東坡文化、綠色生態(tài)”三張名牌，構(gòu)建“一帶一區(qū)一片”三區(qū)協(xié)同發(fā)展新格局。委托清華大學(xué)開展成眉同城化發(fā)展戰(zhàn)略課題研究，啟動《成眉同城化空間發(fā)展規(guī)劃》《眉山市公園城市專項規(guī)劃》等編制工作，批準(zhǔn)實(shí)施《天府新區(qū)輻射眉山規(guī)劃》《環(huán)天府新區(qū)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃》，著力構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)同，融合互動的同城化規(guī)劃體系；
在基礎(chǔ)設(shè)施方面，構(gòu)建快速便捷都市通勤圈，規(guī)劃建設(shè)“兩橫五縱”7條鐵路、“兩橫五縱”7條高速、“一橫九縱”10條干道。特別是提速市域鐵路，規(guī)劃建設(shè)S5、S5天府機(jī)場支線、S13市域鐵路，融入成都軌道交通系統(tǒng)，對接天府國際機(jī)場等重要節(jié)點(diǎn)。開通全省第1條跨市公交線。成綿樂城際鐵路加密至每日56班次；
在產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面，融入成都產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，與成都共建20平方公里高新技術(shù)轉(zhuǎn)化和試驗基地，先后組織600余戶企業(yè)開展成眉新能源新材料產(chǎn)業(yè)、機(jī)械及裝備制造產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、綠色化工產(chǎn)業(yè)等一系列產(chǎn)業(yè)對接活動，制定電子信息、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)承接需求清單，承接成都產(chǎn)業(yè)項目69個，包括通威10GW高效晶硅電池項目、斑布健康竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綠色表面處理中心、綠色鍛造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、四川啟迪新科技城等合作項目，涉及總投資351.7億元；
在城市建設(shè)方面，融入成都都市生活圈，突出“生態(tài)城、文化城、活力城”三城建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)北京外國語大學(xué)、意大利尤文圖斯足球俱樂部、川大華西醫(yī)院等知名機(jī)構(gòu)，布局一批高端教育醫(yī)療項目，實(shí)現(xiàn)與成都功能互補(bǔ)。
8大方面強(qiáng)力合作 交通、醫(yī)療、教育等率先共享
眉山要融入成都，同城發(fā)展率先突破。
在此之前，兩地已形成共識，將共同推進(jìn)成眉同城化總體規(guī)劃編制的對接，共同推進(jìn)成眉軌道交通、干線公路規(guī)劃對接；共同推進(jìn)成眉產(chǎn)業(yè)同城化發(fā)展；共同推進(jìn)成眉城市品質(zhì)同城化發(fā)展；共同推進(jìn)環(huán)保合作；共同推進(jìn)成眉金融同城化；共同推進(jìn)成眉干部人才交流；共同建立同城化聯(lián)席會議制度等。
眉山市率先從交通建設(shè)發(fā)力——2012年，工業(yè)大道、濱江大道、岷東大道、天府眉山大道四箭齊發(fā)，2014年，成綿樂城際鐵路客運(yùn)專線通車。2019年，成樂高速擴(kuò)容項目試驗段（青龍場至眉山）建成通車。
在醫(yī)療資源共享方面，2019年，四川大學(xué)華西第二醫(yī)院眉山市婦女兒童醫(yī)院項目落戶眉山。教育資源共享方面，2019年，四川省唯一一所教育部批準(zhǔn)的具有保送資格的外國語學(xué)校（成都外國語）在眉山建校區(qū)。養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展方面，2019年11月起，德陽、眉山、資陽的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住成都中心城區(qū)戶籍老人，均可享受成都市提供的每人每月150元的服務(wù)性床位補(bǔ)貼……
訪談
眉山市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人：天府新區(qū)眉山片區(qū)按公園城市理念規(guī)劃建設(shè)
成都都市圈的打造，對于提升我們的城市能級、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、擴(kuò)大消費(fèi)市場等都有實(shí)質(zhì)性利好。
在城市能級提升方面，成眉同城化最有基礎(chǔ)、最有條件，天府新區(qū)眉山片區(qū)將按照公園城市理念高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，與成都片區(qū)加強(qiáng)對接，推動空間布局融為一體、基礎(chǔ)設(shè)施連通成網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套互補(bǔ)、資源要素自由流動、公共服務(wù)共建共享，力爭同城化發(fā)展率先突破。
2020年，眉山市將搶抓國家加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大機(jī)遇，配合成都市編制成都都市圈發(fā)展規(guī)劃，推動將這一重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)橹卮笠?guī)劃、重大項目、重大改革、重大平臺。進(jìn)一步強(qiáng)化成眉同城合作機(jī)制，堅持落實(shí)“決策層+協(xié)調(diào)層+執(zhí)行層”三級運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)同城化工作常態(tài)化、規(guī)范化。梳理2020年成眉同城合作事項，明確總體目標(biāo)，細(xì)化年度任務(wù)，加強(qiáng)督導(dǎo)協(xié)調(diào)，推進(jìn)相關(guān)合作事項落地落實(shí)。
資陽
“八個同城化”
共建成都都市圈
1月8日上午，成資渝高速公路資陽段施工現(xiàn)場一片繁忙。不久前，沱江特大橋正式合龍，成資渝高速公路主線路基橋梁工程基本完工，后續(xù)工程隨之啟動。這是資陽直接連接兩個國家級新區(qū)——四川天府新區(qū)和重慶兩江新區(qū)的高速公路。
左手牽天府新區(qū)成都片區(qū)，右手牽重慶兩江新區(qū)，定位為“成渝門戶樞紐、臨空新興城市”的資陽站在了“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”的國家戰(zhàn)略交匯點(diǎn)上。
新起點(diǎn)，新機(jī)遇。在剛剛結(jié)束的資陽市委四屆九次全體會議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議上，將成資同城化提升到前所未有的高度，資陽將推動“八個同城化”，共同壯大“主干”，共建國際化現(xiàn)代化成都都市圈。
加快打造成都東部樞紐
1月1日6時52分，由資陽北始發(fā)的G8630次動車在成渝高鐵上一路飛馳。26分鐘后，這趟為推動成資同城化加開的列車穩(wěn)穩(wěn)停靠在成都東站。
這只是成資之間的時空距離正在不斷縮小的一個縮影。資陽市委決定，依托成都天府國際機(jī)場，加快構(gòu)建“7高11軌16快”綜合交通網(wǎng)絡(luò)，打造成都東部樞紐，貫通成渝、連接全國、暢達(dá)全球。
“一子落，滿盤活。”資陽市委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推動高質(zhì)量發(fā)展，資陽把關(guān)鍵的一子投向成都、投向不遠(yuǎn)處的成都天府國際機(jī)場，堅持成資同城化戰(zhàn)略引領(lǐng)，圍繞“成渝門戶樞紐、臨空新興城市”的總體定位強(qiáng)化功能支撐。
以軌道交通為重點(diǎn)、高速公路和快速通道為骨干，未來的資陽將橫向連接成都天府國際機(jī)場和重慶江北國際機(jī)場、四川天府新區(qū)和重慶兩江新區(qū)，縱向連接川南經(jīng)濟(jì)區(qū)和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)，全面融入成都半小時、重慶一小時經(jīng)濟(jì)圈。
據(jù)悉，目前資陽正著力推動成自宜、成南達(dá)萬高鐵和成渝高鐵快線等軌道交通項目，推進(jìn)成資渝高速公路、成資大道、成資臨空大道等高速公路、快速公路項目建設(shè)，并以高鐵資陽北站、資陽西站為重點(diǎn)，強(qiáng)化集成樞紐功能，布局建設(shè)成渝中部現(xiàn)代物流港，推動客運(yùn)零距離換乘、貨運(yùn)無縫銜接，促進(jìn)客流、物流以及信息流、資金流在資陽中轉(zhuǎn)、集散，把突出的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，努力把“交通通道”變?yōu)椤敖?jīng)濟(jì)走廊”。
八個方面加快推進(jìn)成資同城化
2019年底，成德眉資公共交通正式實(shí)現(xiàn)一卡通刷，資陽與其他3市公交同城化達(dá)到京津冀、廣佛和長三角等城市群互通互惠水平。
和公共服務(wù)同城化一樣，成資間的同城化步伐鏗鏘，正全速推進(jìn)。
資陽市委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，成資同城化是省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的重大布局，是促進(jìn)成都、重慶兩個都市圈相向發(fā)展的重要抓手，從成資合作到成資同城化發(fā)展，在共同壯大“主干”，共建國際化現(xiàn)代化成都都市圈的大背景下，未來更可期。據(jù)悉，資陽市將從八個方面加快推進(jìn)成資同城化：即推動規(guī)劃布局同城化，協(xié)同編制實(shí)施成都都市圈發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建融合互動的同城化發(fā)展規(guī)劃體系；推動基礎(chǔ)設(shè)施同城化，共建綜合交通樞紐，打造成資半小時通勤圈；推動產(chǎn)業(yè)布局同城化，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，打造同城化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；推動生態(tài)環(huán)保同城化，共建沱江綠色發(fā)展軸，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治；推動公共服務(wù)同城化，協(xié)同構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效公共服務(wù)體系、公共安全體系，共建高品質(zhì)都市生活圈；推動戶籍管理同城化，實(shí)施戶籍管理同城化改革，實(shí)現(xiàn)同城銜接有序，順暢遷移；推動人才流動同城化，促進(jìn)兩地人才高效聚集、自由流動；推動政策協(xié)調(diào)同城化，營造同城發(fā)展良好環(huán)境，共建國際化現(xiàn)代化成都都市圈。
訪談
資陽市發(fā)展改革委主任、市同城化發(fā)展工作局黨組書記林顯奎：
聯(lián)動成渝 全面開放 市域一體 共建共興
對資陽而言，作為成都東部的重要經(jīng)濟(jì)板塊和唯一直接連接成渝“雙核”的區(qū)域性中心城市，國家推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)帶來千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。剛剛結(jié)束的資陽市委四屆九次全會圍繞“成渝門戶樞紐、臨空新興城市”的總體定位，提出著力構(gòu)建“聯(lián)動成渝、全面開放、市域一體、共建共興”的發(fā)展格局。全會審議通過的《市委關(guān)于深入貫徹新發(fā)展理念以成資同城化為引領(lǐng)全面推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》，更是將成資同城化提升到前所未有的高度。成資兩地將在共建成都東部城鎮(zhèn)體系、共建成都東部空鐵公樞紐、共建同城化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、共建高品質(zhì)都市生活圈、共建沱江綠色生態(tài)文旅走廊等領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)合作，共同做大成都都市圈極核。
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