四川日報 2019年10月01日
你廣闊的田野在飛馳/你蒼翠的群山在飛馳
你沸騰的城市/你無盡的道路/也在飛馳！
祖國，我知道你要去一個地方
一個年輕人要去的地方
那個地方叫作
未——來！——詩歌《跟隨祖國的列車飛馳》
實施區域協調發展戰略。加大力度支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，強化舉措推進西部大開發形成新格局，深化改革加快東北等老工業基地振興，發揮優勢推動中部地區崛起，創新引領率先實現東部地區優化發展，建立更加有效的區域協調發展新機制。以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局，加快農業轉移人口市民化。——黨的十九大報告
□川報記者 羅向明 吳憂
這段時間，龍興平特別忙，恨不得一天掰成兩天用——“成都·廣安生物醫藥協作研發基地項目”進入了開工建設前的沖刺階段。龍興平是成都安蓉生物醫藥科技產業園開發有限公司董事長，原本一直在廣安上班，因為項目需要，近一年幾乎都在成都。
而公司名稱中的“安蓉”也有著特別的意義，“安”即廣安，“蓉”即成都。
按照省委加快構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局的戰略部署，成都、廣安兩市在成都天府國際生物城和廣安（岳池）生物醫藥產業園加掛成都·廣安生物醫藥協作園區牌子，創新建立“研發設計在成都、轉化生產在其他市（州）”的產業互動模式。
當我們把目光放到更廣闊的天府大地上，會看到更多這樣的協同發展步伐正在邁進，增強著四川發展的整體性協調性。
一次產業合作
成都和廣安共建醫藥產業“雙飛地”，合作補“短板”
走進成都天府國際生物城內，在生物城中路路口，“成都·廣安生物醫藥協作研發基地項目”牌子特別顯眼。
“在成都市，高新區、雙流區等相關部門的共同關心下，項目推進很快。”龍興平介紹，前期籌備中最難的土地問題，按照正常流程要到2020年才能辦妥，但相關部門對這個具有示范創新意義的項目給予了特別關照，盡量優先辦理。“預計11月就能拿地，拿地后就馬上開工。”
按照規劃，研發基地項目占地約300畝，主要建設服務于廣安醫藥產業發展的集研發、成果轉化、產品展示、服務配套、中試生產為一體的創新創業基地。
“就生物醫藥產業來說，高端研發人才很難在二級市州留下來，成都和廣安共建醫藥產業‘雙飛地’就旨在解決這一問題。”龍興平表示，這也是省內“飛地”產業園的一大創新。
成都發展生物醫藥產業在人才儲備、研發平臺、優惠政策、居住環境、學術氛圍、招商引資等方面具有明顯優勢，廣安在成都建設生物醫藥研發協作基地，既可以解決引才的問題，又有助于解決廣安招商引資針對性不強、層次性不高等問題。
而成都在廣安合作建設醫藥生產園區，有利于解決成都在推進生物醫藥產業規模化、集群化、品牌化發展中遇到的土地、環境、人力、原料等要素制約問題，促進兩市產業鏈雙向互動，最終實現優勢互補、錯位發展。
在300多公里外的廣安（岳池）生物醫藥產業園，岳池湖、百草園、人才公寓等基礎設施的建設和改造正在開展，為“雙飛地”模式引領下的快速發展做準備。
“在研發基地項目籌備開工的同時，我們也已經啟動了招商引資工作，已累積意向合作項目60余項，擬合作單位近30家。”龍興平介紹，到2023年成都研發基地力爭引進研發項目100個以上，轉化成果到廣安生物醫藥園區50個以上，使廣安市醫藥企業達到100戶以上，實現產值200億元、稅收5億元以上。
一路探索足跡
“干”與“支”、“支”與“支”間的黏合度不斷提高
成都、廣安探索“雙飛地”建設是我省加快構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局的生動注腳。
去年6月省委十一屆三次全會作出實施“一干多支”發展戰略，構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局的戰略部署，出臺《關于加快推進成都平原經濟區協同發展的實施意見》等5個實施意見，著眼于解決發展不平衡不充分問題，強化區域聯動，增強內生動力，重塑四川經濟地理。
“一年多來，我省突出重點，扭住關鍵，推動‘一干多支、五區協同’戰略部署不斷取得新成就。”省發展改革委黨組成員、副主任鄧長金介紹，目前已經建立了省級層面“領導小組+五大片區聯席會議”協同推進機制，實行“清單制+責任制”管理，促進區域間、市（州）間形成戰略協同和實施協同。
在省委、省政府先后召開實施“一干多支”發展戰略、推進成都平原經濟區協同發展等工作會議上，簽署的一份份合作協議，讓“干”與“支”、“支”與“支”間的黏合度不斷提高。
在四川區域發展史上首次被定位為全省“主干”的成都，不但跑出加速度，還頻繁與兄弟市州互動，承擔起“主干”的引領帶動使命。截至目前與20個市（州）簽署戰略合作協議，加快推動內圈同城化、整體一體化，在規劃銜接、城際鐵路公交化、數據資源開放整合、產業分工協作、營商環境整體優化等領域重點突破。
而基礎設施成為“干”與“支”互動最多的領域。成雅鐵路開通，成都與雅安的時空距離縮短至1小時；雅康高速公路全線建成并試通車，甘孜與成都的聯系進一步加強。以軌道交通為主骨架、相鄰中心城市間1小時通達的城際綜合交通運輸網絡也正在全速推進。
互動，不止“主”與“干”之間。
川南、川東北、攀西經濟區和川西北生態示范區先后召開協同發展會議，推動川南經濟區聚焦基礎設施一體化等“六個一體化”，川東北經濟區聚焦基礎設施、產業、重大活動平臺等3個十大重點工程，攀西經濟區聚焦戰略資源創新開發和打造陽光經濟走廊，川西北生態示范區聚焦生態保護和發展生態經濟，促進區域創新鏈、產業鏈、資源鏈、政策鏈深度融合。
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