新華社 2019年04月17日
打通“堵點”消除“痛點”持續(xù)完善養(yǎng)老服務體系
近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》。
《意見》指出，黨中央、國務院高度重視養(yǎng)老服務。按照2019年政府工作報告對養(yǎng)老服務工作的部署，為打通“堵點”，消除“痛點”，破除發(fā)展障礙，健全市場機制，持續(xù)完善居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，確保到2022年在保障人人享有基本養(yǎng)老服務的基礎上，有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務需求，老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感顯著提高，《意見》提出了六個方面共28條具體政策措施。
一是深化放管服改革。主要包括建立養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度，繼續(xù)深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，通過提高審批效能解決好養(yǎng)老機構(gòu)消防審驗問題，減輕養(yǎng)老服務稅費負擔，提升政府投入精準化水平，支持養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模化、連鎖化發(fā)展，做好養(yǎng)老服務領域信息公開和政策指引等7項措施。
二是拓展養(yǎng)老服務投融資渠道。主要包括推動解決養(yǎng)老服務機構(gòu)融資問題，擴大養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，全面落實外資舉辦養(yǎng)老服務機構(gòu)國民待遇等3項措施。
三是擴大養(yǎng)老服務就業(yè)創(chuàng)業(yè)。主要包括建立完善養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定和教育培訓制度，大力推進養(yǎng)老服務業(yè)吸納就業(yè)，建立養(yǎng)老服務褒揚機制等3項措施。
四是擴大養(yǎng)老服務消費。主要包括建立健全長期照護服務體系，發(fā)展養(yǎng)老普惠金融，促進老年人消費增長，加強老年人消費權(quán)益保護和養(yǎng)老服務領域非法集資整治工作等4項措施。
五是促進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展。主要包括提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務能力，推動居家、社區(qū)和機構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展，持續(xù)開展養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動，實施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動，完善老年人關愛服務體系，大力發(fā)展老年教育等6項措施。
六是促進養(yǎng)老服務基礎設施建設。主要包括實施特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）改造提升工程，實施民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標工程，實施老年人居家適老化改造工程，落實養(yǎng)老服務設施分區(qū)分級規(guī)劃建設要求，完善養(yǎng)老服務設施供地政策等5項措施。
《意見》提出，國務院建立由民政部牽頭的養(yǎng)老服務部際聯(lián)席會議制度。各地、各有關部門要強化工作責任落實，健全黨委領導、政府主導、部門負責、社會參與的養(yǎng)老服務工作機制。將養(yǎng)老服務政策落實情況納入政府年度績效考核范圍。各地要充實、加強基層養(yǎng)老工作力量，強化區(qū)域養(yǎng)老服務資源統(tǒng)籌管理。
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