四川日報 2019年01月23日
□徐浩程 川報記者 陳松
2018年12月24日下午，遂寧市船山區監察委員會派出各鄉鎮（街道）監察室成立大會召開，為10個鄉鎮、7個街道派出監察室授牌。截至該月底，我省監察權延伸覆蓋全省所有鄉鎮，四川深化國家監察體制改革又邁出鏗鏘一步。
從全省三級監察委員會成立到派出鄉鎮（街道）監察室成立，一年來，我省緊緊抓住“黨的領導”這個根本點，對接頂層設計，全省“一盤棋”讓改革藍圖落地生根；一體推進“三項改革”，完善監督格局，治理效能在“塑形鑄神”中彰顯；用好“兩把尺子”，打通紀法、法法銜接，反腐敗工作在法治軌道上高效運行，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。
對接頂層設計
全省“一盤棋”落實改革藍圖
2018年2月2日上午，隨著省委常委、省紀委書記、省監委主任王雁飛為“四川省監察委員會”的牌匾揭牌，標志著四川反腐敗斗爭開啟了新篇章。
國家監察體制改革試點工作一開始，省委就擔負起改革主責，鮮明提出“各司其職、密切配合”的工作要求，將任務分解到各部門和具體責任人，明確要求在黨委統一領導下，多部門共同努力，多層級共同推進。
紀委和各參與部門堅決負起專責使命，嚴格按照黨中央、中央紀委和省委確定的“施工圖紙”進行施工?！笆┕ぁ敝?，全省上下一盤棋，省紀委領導班子分片聯系、實地指導，全面收集各地試點中的問題，及時組織研究，制發指導意見。
改革千頭萬緒，規章制度先立先行。省深化監察體制改革試點工作小組在過渡銜接、綜合運行、業務運轉、措施使用、協作配合等5方面，建立健全了20項制度規定，確保監督執紀執法全過程依法依規、各環節有序運行。
倒排工期，掛圖作戰。在省紀委組織部辦公室，一張“四川省深化國家監察體制改革試點工作時間進度表”特別醒目，表上詳細列著試點工作的每個重要時間節點和與之對應的工作內容，并用不同顏色一一注明，“將時間節點具體到天、任務落實到人?！?/p>
科學的制度設計，需要從上到下勠力推進。全省各級黨委切實擔負起主體責任，省市縣三級試點工作小組日夜鏖戰，一體推進監察體制改革落地落細落實。到2月10日，全省183個縣（市、區）監委全部依法產生并掛牌，全省轉隸2333人。省本級轉隸101人，其中91名轉隸人員安排在執紀監督部門。21個市（州）紀委監委機關內設機構中，監督執紀機構占比均超過70%，平均達77.64%。
至此，四川深化國家監察體制改革匯聚起深沉而磅礴的力量，掀起續寫新時代反腐敗斗爭的新篇章。
完善監督格局
治理效能在“塑形鑄神”中彰顯
深化國家監察體制改革，根本目的是加強黨對反腐敗工作的集中統一領導，構建起集中統一、權威高效的監察體系。
為此，在新起點上，全省各級紀委監委一方面堅持思想政治工作先行，對轉隸人員交叉編成、統籌使用，推動職能、人員、工作深度融合，實現“形”的重塑、“神”的重鑄。另一方面，省紀委監委將深化黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革和機關內設機構改革工作統籌謀劃、一體推進。
四川把深化紀檢監察內設機構改革作為更深層次、更高水平的“三轉”，編制省紀委監委“三定”規定，實行監督檢查和審查調查職能分離、部門分設，推進機關內部工作流程再造。有效擴充案件監督管理、案件審理等部門力量，省紀委監委機關內設監督執紀監察部門21個、綜合部門7個。
為落實監察全覆蓋和監察體制改革新要求，省紀委監委統一設立42家派駐紀檢監察組，監督省一級黨和國家機關105家單位。為督促派駐機構繃緊“責任弦”，省紀委對2017年5個零立案派駐紀檢組進行專題督導。督導由王雁飛帶隊逐一上門“把脈問診”，現場直指問題要害，“紅臉出汗”情景頻頻出現。此后不久，省紀委辦公廳印發《中共四川省紀委四川省監委關于促進派駐（出）機構履職盡責的若干措施（試行）》，及時出臺27條措施，推動派駐機構履職盡責。
在全國率先開展向省管企業、省屬高校派駐紀檢監察組改革試點，省紀委監委向18戶省管企業、28所省屬高校派駐紀檢監察組，直接領導，統一管理，增強監督獨立性和權威性。2018年，省紀委派駐機構立案421件、處分411人，同比分別增長20.3%、33.4%。
同時，省委巡視更加聚焦政治監督定位，巡視巡察利劍彰顯。一年來，紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視巡察監督全覆蓋的權力監督格局日臻完善。
用好“兩把尺子”
反腐敗工作規范高效運行
監察體制改革后，全省監察對象達到216萬人、較改革前增加272.4%。但監督范圍擴大，履職不打折扣。2019年1月3日，剛開年，省紀委監委就連續權威發布兩起消息：綿陽市安州區政府副區長，區公安分局黨委書記、局長岳兵接受紀律審查和監察調查；省水利廳財務處副處長邱臏揚接受監察調查。
這是深化監察體制改革釋放的制度威力。但改革的威力，遠不止于監督范圍的全覆蓋，更來自監察委員會成立后的規范高效運行。
“每一起案件，都要體現法治化、規范化要求，各項工作都要合規合紀合法?！笔〖o委監委有關負責人表示，四川主動對接以審判為中心的司法體制改革，研究制定省紀委監委工作規則等20項制度，紀法貫通、法法銜接步入正軌，為各級紀檢監察機關快速高效突破案件提供了保障。
四川化工職業技術學院原黨委書記蘆忠案件，就是省監委成立以后，全省由“兩規”措施轉為“留置”措施的“第一案”。轉留置后，省監委嚴格按照監察法的規定收集、固定、運用證據認定犯罪事實，從而實現執紀審查向依法調查的有序銜接，也就是紀法銜接。
全省對監察法賦予的訊問、詢問、留置、搜查、調查、查封、扣押、勘驗檢驗等12項調查措施，以及協調公安機關使用的限制出境、技術調查和通緝等3項調查措施進行了全要素使用；21個市（州）監委均已采取留置措施。
正是不斷建章立制、紀法貫通、固本培元，全省反腐鐵拳發威，政治生態持續向好；正是全省各級紀檢監察機關推動執紀執法同向發力、精準發力，緊盯重點人、重點領域和關鍵環節，瞄準靶向，精準出擊，審查調查質量才不斷提高，治理效能不斷加強。2018年，全省紀檢監察機關共立案30219件，給予黨紀政務處分28998人。
