甘孜日報 2018年06月04日
——我州改革開放以來經濟社會發展概述
1978年，黨的十一屆三中全會作出了改革開放的偉大歷史抉擇，開啟了建設中國特色社會主義的偉大新征程。
40年來，面對艱巨繁重的發展民生穩定任務和多重疊加的困難風險挑戰，在黨中央、國務院的親切關懷和省委、省政府的堅強領導下，歷屆州委、州政府團結帶領勤勞智慧的全州各族兒女艱苦奮斗、攻堅克難、砥礪奮進，堅持和發展中國特色社會主義，堅持和完善民族區域自治制度，堅決貫徹落實中央治藏方略和省委藏區工作指導思想，積極探索符合甘孜特色科學發展的新路徑，統籌抓好發展民生穩定三件大事，堅定不移推動改革開放和經濟建設，古老而神奇的甘孜大地經濟社會發生了根本性歷史性重大變化，實現了從“一步跨千年”走向“同步奔小康”的歷史性變革，譜寫了從封閉、貧窮、落后走向開放、富裕、文明的宏偉篇章，開創了經濟快速發展、社會和諧穩定、民生持續改善、民族團結和睦、群眾安居樂業的嶄新局面，為全面建成小康社會、加快建設美麗生態和諧小康甘孜打下了堅實基礎。
這40年，是經濟綜合實力顯著增強的40年。全州生產總值（GDP）由1978年的3.04億元躍升至2017年的261.5億元，比1978年擴大了85倍，年均增長7.1%，實現了從幾億元向兩百億元的跨越；人均GDP由1978年的429元攀升至2017年的22097元，比1978年擴大了51倍，實現了從幾百元向兩萬元的飛躍；地方一般公共預算收入從1978年的1200萬元猛增至2017年的27.37億元，比1978年擴大了227倍，年均增長14.9%，實現了從千萬元向二十幾億元的跨躍。綠色優勢產業不斷培育壯大，經濟結構發生重大變革，產業結構實現了由“一、二、三”到“二三一”格局的重大轉變，需求結構實現了主要依靠投資拉動轉為投資和消費共同拉動的良好格局，所有制結構實現了單一依靠公有制經濟轉為以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的新局面。緊緊抓住和用好西部大開發等重要戰略機遇期，開放開發步伐不斷擴大，區域（縣域）經濟社會協同發展統籌推進；“互聯網+”逐漸融入各行各業，電子商務、移動支付、快遞等新業態新模式蓬勃發展。2017年，接待游客達到1668萬人次、實現旅游收入166億元，分別比2000年增長54倍和251倍；實現社會消費品零售總額90.86億元，比1978年增長74倍；現擁有55戶規模以上工業企業，康定長河壩、猴子巖、黃金坪、瀘定電站等一批大中型電站陸續投產，水電裝機達到1153萬千瓦，年發電量291.3億度，生態能源業實現增加值46.56億元；礦產開發和甘眉、成甘“飛地工業園區”有序有效推進。高原特色生態農牧業、民族文化產業、中藏醫藥業持續較快發展。
這40年，是基礎設施建設成績斐然的40年。堅定不移實施項目帶動戰略，投資規模持續擴大，建設領域不斷拓寬，一大批關系國計民生的重大項目相繼建成投產。全州全社會固定資產投資由1978年的0.45億元增至2017年的461.32億元，40年累計完成投資3714.87億元，年均增長19.5%。基礎設施保障能力和基礎產業發展實現大飛躍，交通、電網、通信、水利、旅游和城鄉等基礎設施明顯改善，長期“瓶頸”制約正在加快打破。大力實施交通先行戰略，40年累計完成交通投資654.71億元，年均增長23.3%，康定機場和稻城亞丁機場順利通航，格薩爾機場將于年底進行試驗校飛，甘孜州成為全省唯一同時擁有3座機場的市（州），結束了無民用航空的歷史；雅康高速雅安至瀘定段建成通車，結束了無高速的歷史；改造升級國省干線，貫通二郎山、雀兒山等隧道，新（改）建通鄉、通村公路，公路通車里程達到3.85萬公里，比1978年增長6.6倍。“電力天路” 、“新甘石”和“川藏聯網”等重大電網工程圓滿竣工，18個縣（市）全部接入國網，結束了無電鄉的歷史。郵電通信業規模不斷擴大，服務種類不斷豐富，信息通信水平不斷提升，固定電話、移動信號、電信寬帶覆蓋所有鄉（鎮），18個縣城實現4G網絡全覆蓋，固定電話用戶達14.26萬戶，比1978年增長56倍；移動電話用戶從無到有，達到76.46萬戶；電信業務總量達到16.75億元，比2000年增長105倍。大力發展民生水利，鄉城瑪依河和得榮白松茨巫建成投用，甘孜打火溝、石渠洛須、爐霍易日河、瀘定順河堰、巴塘巴楚河等水利工程加快推進，100多萬城鄉群眾喝上安全放心水。大力推進城鄉道路、供水、排水、垃圾處理、地下管網改造等建設，全力實施城鄉提升戰略，新型城鎮化質量顯著提升，常住人口城鎮化率達到30.56%，比1978年提高18.16個百分點。
這40年，是人民生活水平極大改善的40年。牢固樹立以人民為中心的發展思想，凝心聚力保障和改善民生，大力促進就業創業，千方百計增加居民收入，堅決打好脫貧攻堅戰，全面提高社會保障水平，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強，實現了從貧困到溫飽再到奔小康的歷史性巨變。2017年，城鎮居民人均可支配收入達到29486元，比2000年增長4.9倍，年均增長11%；農村居民人均可支配收入達10444元，比1978年增長66倍，年均增長11.4%，增速連續7年居全省第一；城鄉居民人均收入倍差從2000年的5.85縮小到2017年的2.82；城鄉居民人均儲蓄存款從1978年的26.6元增加到2017年1.9萬元。居民生活水平和質量極大改善，吃、穿、用、住、行、娛、游等消費結構不斷升級換代，發展型、享受型消費占比明顯上升。城鄉居民恩格爾系數分別下降到40.8%和56.5%；城鄉居民人均住房面積分別提高到35.8平方米和33平方米；電視機、電話、汽車、電腦、空調等耐用消費品進入尋常百姓家，城鎮居民每百戶擁有電視機105.2臺、移動電話195.9部、電腦61.3臺、冰箱88.4臺、空調5.7臺、洗衣機94.6臺、家用汽車21.6輛；農村居民每百戶擁有電視機84.5臺、移動電話141.1部、電腦3.2臺、冰箱41.6臺、洗衣機55.8臺、摩托車65.1輛、家用汽車8.8輛；大力實施“八七扶貧攻堅計劃”和第一個十年扶貧綱要，扎實推進藏區民生工程計劃，深入實施脫貧攻堅戰略，堅持以“繡花”功夫精準扶貧精準脫貧，不斷創新扶貧工作機制和模式，基礎設施建設、易地扶貧、產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、低保兜底、金融扶貧等成效明顯，脫貧攻堅取得重大階段性勝利。2014年以來，全州實現1個縣“摘帽”、646個村退出、3.22萬戶13.92萬人口脫貧。農村貧困人口由2000年底的46.53萬人減少到2017年底的8.23萬人，17年累計減貧38.3萬人；貧困發生率由2000年底的61.8%下降到2017年底的8.7%，下降53.1個百分點。大力實施積極的就業創業政策，大眾創業萬眾創新蓬勃興起，近17年累計新增城鎮就業8.84萬人，城鎮登記失業率長期保持基本穩定，動態消除“零就業”家庭，大量農村富余勞動力向非農產業有序轉移，2017年全社會就業人員達66.7萬人，比1978年增長88.8%。覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建成，在全省率先實施城鄉居民大病醫療保險和城鄉住房地震巨災保險。2017年末，參加“五險”人數達166.7萬人次；城鄉居民醫療參保率達99.5%；企業退休人員基本養老金水平自2005年開始連續12年上調；保障城鄉低保對象22.54萬人，實現了動態管理下的應保盡保。
這40年，是社會事業取得全面進步的40年。不斷加大教育、衛生、文化、體育等領域的投入，穩步推進教育、衛生、文化等領域體制改革，基本公共服務水平不斷提升，經濟社會發展的協調性明顯增強。全面貫徹黨的教育方針，堅持教育優先發展，大力推進民族地區教育發展十年行動計劃、西部地區“兩基”攻堅計劃、九年義務教育和“9+3”免費職業教育，在全省率先實施15年免費教育，扎實辦好雙語教育和繼續教育，各族群眾受教育程度不斷提高。2017年末，全州擁有各級各類學校833所，在校生達到19.89萬人，比1978年凈增8.96萬人，專任教師1.4萬人，比1978年凈增0.79萬人；人才資源總量達到15.96萬人。醫療衛生事業由弱到強，健康甘孜建設加快推進，傳染病、地方病等重大疾病防控體系不斷完善，公共衛生服務體系不斷建立健全，為滿足人民群眾衛生服務需求提供了重要保障。2017年末，全州擁有衛生機構2674個、病床4955張、衛生技術人員6360人，分別比1978年增長6.6倍、1.2倍和1.7倍，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率明顯下降，人均預期壽命達到72.1歲。堅持百花齊放、百家爭鳴，大力推動民族文化發揚光大，不斷完善公共文化服務體系，奮力推進民族文化產業與旅游業深度融合，全民健身和競技體育全面發展，各族群眾日益增長的精神文化需求不斷得到滿足。2017年末，全州擁有藝術表演團體22個，文化館19個，公共圖書館19個，博物館、紀念館5個；有國家、省、縣（市）級文物保護單位1165處；廣播電視綜合覆蓋率達到97%，文化及相關產業實現增加值7.58億元，占全州GDP的比重為2.9%。
這40年，是生態文明建設成效卓著的40年。始終自覺踐行新發展理念，堅持綠水青山就是金山銀山，圍繞創建川西北生態文明先行示范區，大力實施《川西藏區生態保護與建設規劃》和《甘孜州生態文明建設規劃》，不斷加大環境綜合治理力度，著力保障生態安全，鞏固提升環境質量，可持續發展能力顯著增強，生態文明建設和節能降耗工作成效突出。全面落實生態補償政策，堅決筑牢長江上游生態屏障，扎實抓好天然林保護、退耕還林、退牧還草等重大生態保護工程，大力實施沙化防治、鼠蟲害草地治理、水土流失和中小流域治理等生態綜合治理工程；認真貫徹落實國家主體功能區戰略，嚴守生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線，全州44.6%的國土面積劃定為生態保護紅線區域；持續開展大規模綠化全川·甘孜行動，甘孜大地天更加藍、水更加凈、山更加青、空氣更加清新，累計獲批國家和省級森林公園、濕地公園25個，申報國際重要濕地2個，森林覆蓋率達到34.3%，環境空氣質量、地表水監測斷面水質和飲用水水源地水質均達到100%；有效控制主要污染物排放總量，節能降耗取得顯著成效，2011-2017年，單位GDP能耗累計下降34.9%，單位工業增加值能耗累計下降79.4%。
回顧既往，成就巨大、殊為不易；展望未來，前程似錦、更加輝煌。新思想引領新時代，新使命開啟新征程，百萬甘孜兒女將牢記黨和國家恩情，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和州委、州政府的堅強領導下，深入貫徹黨的十九大精神，全面貫徹落實各項決策部署，牢牢把握穩中求進工作總基調，緊緊圍繞“實現一個目標、突出兩個關鍵、抓好三件大事、補齊四大短板、夯實五大基礎、實施六大戰略”總體工作格局，始終堅持新發展理念，著力推動經濟可持續高質量發展，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，乘勢而上、開拓創新、銳意進取，促進全州經濟社會繁榮發展和長治久安，為決勝全面建成小康社會、加快建設美麗生態和諧小康甘孜而努力奮斗！ 州統計局
