四川日報 2018年03月15日
——在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下推動治蜀興川再上新臺階（八）
■羅向明 蔣君芳
“我深愛的九寨，你依然美麗，我會再來，我會再來……”3月8日，再次站在九寨溝長海前，55歲的成都游客吳富蘭撥通朋友的電話，在對方彩鈴《九寨，我會再來》響起的那一刻，淚流滿面。
雪山、森林、瀑布、彩池，震后沉寂7個月的九寨溝，盛裝歸來。
浴火重生的壯美總是讓人更加動容。
唐家山堰塞湖作為“5·12”汶川特大地震形成的最大堰塞湖，如今已是湖光山色，靜謐如畫。在這個春天，《通口河流域綜合規(guī)劃環(huán)評報告書》順利通過省環(huán)保廳審查，“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的美好愿景將變?yōu)楝F(xiàn)實。
同樣在這個春天里，蘆山縣龍門鄉(xiāng)迎來最美的時節(jié)：實木步行廊道、漂亮的農(nóng)居、金燦燦的油菜花海，游人如織，歡聲笑語。村口矗立的感恩石上，“永遠(yuǎn)跟黨走”五個鮮紅大字熠熠生輝。
從汶川到蘆山、康定、九寨溝，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，這些曾經(jīng)的地震災(zāi)區(qū)，穿越災(zāi)難，涅槃新生，譜寫了一曲曲人間壯歌。
今年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記赴四川看望慰問各族干部群眾。在汶川考察災(zāi)后恢復(fù)重建發(fā)展情況時，習(xí)近平總書記強調(diào)：“災(zāi)后恢復(fù)重建發(fā)展取得歷史性成就，展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的堅強有力領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的優(yōu)越性，要在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等方面繼續(xù)發(fā)力，把人民家園建設(shè)得更加美好。”
牢記重托，不負(fù)使命。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，四川地震災(zāi)區(qū)干部群眾正滿懷感恩之情，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，推動治蜀興川再上新臺階。
彰顯中國力量
災(zāi)區(qū)發(fā)生翻天覆地的變化，展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的堅強有力領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的優(yōu)越性，充分展示出中國力量
春暖花開時節(jié)，映秀鎮(zhèn)格外美麗。鎮(zhèn)上藏羌風(fēng)格的住房林立，餐館民房上飄揚的國旗與湛藍(lán)的天空交相輝映。
博愛新村飯店老板楊云剛忙著張羅游客。連日來，他家推出的“帶勁豆花”每天要賣300多碗。在他看來，現(xiàn)在的映秀鎮(zhèn)，用兩個字來形容，就是“帶勁”。
10年巨變，蝶變新生的映秀很“帶勁”。2017年，映秀鎮(zhèn)接待游客256萬人次，農(nóng)民人均純收入達(dá)到15008元。映秀鎮(zhèn)黨委書記蔡代敏說，映秀場鎮(zhèn)有上百家飯店、客棧、商鋪，今年春節(jié)期間來映秀的游客比往年翻番，外省游客更是增加4倍。
“帶勁”的何止映秀。作為中國唯一的羌族自治縣，北川縣災(zāi)后重建后煥然一新，當(dāng)?shù)厝税崖糜紊庾龅蔑L(fēng)生水起；“4·20”蘆山強烈地震震中龍門鄉(xiāng)，從廢墟上起步，建成國家4A級景區(qū)；“8·8”九寨溝地震震后7個月，九寨溝景區(qū)實現(xiàn)部分開放。
災(zāi)難是一個國家民族精神和治理能力的試金石。面對“5·12”汶川特大地震的嚴(yán)峻考驗，在黨中央號召下，全國18個省市、10多萬建設(shè)大軍入川援建，創(chuàng)造了三年重建任務(wù)兩年基本完成的世界救災(zāi)史上的重建奇跡。
奇跡的背后，是中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。
我國是世界上自然災(zāi)害頻發(fā)的國家之一，建立更加科學(xué)合理的災(zāi)后恢復(fù)重建體系，是黨的十八大以來推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義。
全國人大代表、政協(xié)委員們記得，“4·20”蘆山強烈地震發(fā)生后，習(xí)近平總書記作出重要批示，強調(diào)要“探索出一條中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與的恢復(fù)重建新路子”。
這是新的歷史時期我國應(yīng)急救災(zāi)工作思想的重大創(chuàng)新，開啟了我國重大自然災(zāi)害恢復(fù)重建從中央直接安排部署向地方負(fù)責(zé)制轉(zhuǎn)變的新探索。
在統(tǒng)籌指導(dǎo)理念下，中央賦予四川制定重建專項規(guī)劃、審批重建具體項目的權(quán)力。四川擔(dān)責(zé)重建主體，發(fā)揮出靠近一線、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，實事求是、因地制宜、敢于創(chuàng)新，探索出一整套高效運轉(zhuǎn)的災(zāi)后重建體制機制：建立網(wǎng)格化、下沉式、專業(yè)性的重建責(zé)任管理體系，科學(xué)界定了省、市、縣、鄉(xiāng)四級管理主體責(zé)任；創(chuàng)新實施規(guī)劃設(shè)計總負(fù)責(zé)、建設(shè)施工總承包、項目建設(shè)總管理、規(guī)劃建設(shè)總督導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)總指揮的“五總”工作制；充分發(fā)動群眾，從選房址到談價格，從管理資金到監(jiān)督質(zhì)量，從分配住房到社區(qū)管理，群眾的事情群眾辦……
一系列創(chuàng)新舉措，讓重建新路這塊“試驗田”結(jié)出累累碩果，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了不可或缺的創(chuàng)新拼圖。
九寨溝震后三個月，四川公布《“8·8”九寨溝地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，再次創(chuàng)新“省統(tǒng)籌指導(dǎo)、災(zāi)區(qū)州縣作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與”的體制機制。
九寨溝重建將擔(dān)當(dāng)起探索世界自然遺產(chǎn)搶救、修復(fù)、恢復(fù)、保護(hù)新模式，力爭用3年時間基本完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面恢復(fù)并超過震前水平，到2020年與全國同步全面建成小康社會。
全國人大代表、四川省社會科學(xué)院毛澤東思想研究所研究員楊先農(nóng)這樣評價，從汶川特大地震到九寨溝地震，隨著應(yīng)急機制、領(lǐng)導(dǎo)體制、救災(zāi)方式、重建模式、文化支持等方面不斷深化完善，我們國家的抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建機制越來越成熟，充分彰顯了中國力量，全球為之矚目。“很多國家都在學(xué)習(xí)中國的重建模式，這完全體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，堅定了我們的制度自信。”
災(zāi)區(qū)浴火重生
人民住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣，災(zāi)區(qū)浴火重生，奠定了同步全面建成小康社會的堅實基礎(chǔ)
九寨溝縣漳扎鎮(zhèn)漳扎村貧困村民超果這兩天忙并快樂著：去年10月開始重建的新房已經(jīng)砌了一層，按照進(jìn)度，今年四五月份三層的新房就能建起來。“旅游逐步恢復(fù)后，就會有老板回來租我家房子搞旅游，到時收入就更多了。”
超果一家的經(jīng)歷，正是震后九寨溝發(fā)展的寫照：既抓災(zāi)后重建，又抓脫貧攻堅。
代表、委員們記得，蘆山地震發(fā)生后，習(xí)近平總書記在災(zāi)區(qū)考察時強調(diào)，要按照以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的科學(xué)重建要求，盡快啟動災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制工作。要努力實現(xiàn)恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙贏。
“災(zāi)區(qū)要與全省、全國同步建成全面小康！”四川省委強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，從一開始就按照中央要求高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)。在推進(jìn)中，又不斷與黨中央的新要求新目標(biāo)進(jìn)行對標(biāo)優(yōu)化，力促災(zāi)區(qū)跨越式發(fā)展。
——把促進(jìn)全面發(fā)展作為恢復(fù)重建的重要任務(wù)。
2013年至2017年，汶川地震災(zāi)區(qū)39個重災(zāi)縣GDP年均增長9.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年均增長9.2%、11%；汶川地震受災(zāi)嚴(yán)重的6個市州，2012年經(jīng)濟(jì)總量在全省占比49.63%，2017年提升至52.88%，提高3.25個百分點。康定地震所在的甘孜州，2017年農(nóng)村居民人均可支配收入10490元，增長12.0%。
——把全面深化改革貫穿到恢復(fù)重建全過程。
根據(jù)黨中央決策部署，國家有關(guān)部門加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，制定出臺配套措施；四川省委、省政府和蘆山地震災(zāi)區(qū)干部群眾強化主體意識、積極開拓創(chuàng)新。用改革精神推動重建，使重建機制更接地氣，重建決策更加靈活高效。
——更好發(fā)揮法治在恢復(fù)重建中的根本保障作用。
國務(wù)院發(fā)布《蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》后，四川省依此制定了涉及城鄉(xiāng)住房建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等11個專項規(guī)劃。堅持以總規(guī)為總綱、以專規(guī)為支撐，嚴(yán)格按規(guī)劃組織實施，確保整個災(zāi)后恢復(fù)重建工作的科學(xué)性、嚴(yán)肅性。
——更好發(fā)揮各級黨組織和黨員的重要作用。
每次災(zāi)難來臨時和災(zāi)后重建中，各級黨組織和廣大黨員干部與災(zāi)區(qū)人民同呼吸、共命運、心連心，以關(guān)鍵時刻站出來、生死關(guān)頭豁出去、危險繁重任務(wù)扛起來的實際行動，詮釋了支部就是堡壘、黨員就是旗幟、干部就是標(biāo)桿的時代精神。
“出發(fā)前，全校師生都委托我，一定要把災(zāi)區(qū)人民對黨、對祖國、對全國人民的感恩帶到北京，帶給習(xí)近平總書記。”全國人大代表、雅安市雨城區(qū)第二中學(xué)校長庹慶明經(jīng)歷了汶川特大地震和蘆山強烈地震，也見證了災(zāi)區(qū)跨越式重生。“在黨和政府的關(guān)心下，在全國人民的支援下，雅安得到長足發(fā)展，兩次重建兩次跨越。就拿我們學(xué)校來說，汶川特大地震后進(jìn)行了整體搬遷，蘆山地震后又進(jìn)行了加固，學(xué)生宿舍有衛(wèi)生間、熱水器，教室有電子白板，這些在10年前想都不敢想。”
新起點上再出發(fā)
干部群眾凝心聚力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)蓄積動能，開放姿態(tài)煥然一新。干部群眾堅定在新時代建設(shè)美麗繁榮和諧四川的決心和信心，牢記使命再出發(fā)
3月8日，九寨溝景區(qū)震后開放的第一天，也是景區(qū)講解員康忠措復(fù)工的日子。景區(qū)“閉關(guān)”期間，康忠措在縣城咖啡廳找到一份工作，這只是“權(quán)宜之計”，“遲早要干回自己喜歡的老本行，今天就是職業(yè)生涯的‘再出發(fā)’。”看著熟悉的九寨溝，康忠措感動得掉下眼淚。
同樣來自地震災(zāi)區(qū)，東方電機有限公司職工“再出發(fā)”的心情里，多了一份自豪。這個曾經(jīng)在“5·12”汶川特大地震中受到重創(chuàng)的中國老牌制造明星企業(yè)，用過硬的技術(shù)挺起了脊梁，用實力扛起了中國制造這面大旗。去年年底，“華龍一號”首臺核能汽輪發(fā)電機在東方電機順利通過型式試驗，今年開年后，啟運出川。
作為“4·20”蘆山強烈地震的震中，龍門鄉(xiāng)災(zāi)后重建民生優(yōu)先：地震前的2012年，該鄉(xiāng)農(nóng)民人均收入僅5612元，2017年已突破萬元大關(guān)。
省委十一屆二次全會強調(diào)，九寨溝地震災(zāi)后恢復(fù)重建是全省的一項重大任務(wù)，是阿壩州及各受災(zāi)縣的中心任務(wù)。要堅持和發(fā)展恢復(fù)重建新路，用三年時間基本完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，努力把災(zāi)區(qū)建成踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想、推進(jìn)民族地區(qū)綠色發(fā)展脫貧奔康的典范。
新起點上再出發(fā)，九寨溝進(jìn)一步思考如何解決震前就已經(jīng)凸顯的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡問題。
破題，從一條路開始。九寨溝擬加快推進(jìn)九（寨溝）綿（陽）高速、若（爾蓋）九（寨溝）公路建設(shè)和川（主寺）九（寨溝）公路改造提升，在充分研究論證的基礎(chǔ)上規(guī)劃建設(shè)觀光小火車，推進(jìn)鐵路、高速公路與九寨溝景區(qū)實現(xiàn)快速交通銜接，實現(xiàn)各個景點串珠連線成片。通過景點、產(chǎn)業(yè)的疊加，形成眾多新的“引爆點”，讓九寨溝從過去單一的觀光游轉(zhuǎn)為世界性的休閑度假游。
破題，從一片葉開始。擁有四川近五分之一茶園的雅安，努力做好茶文章。全國人大代表、雅安市市長鄒瑾說，在茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，雅安將堅定不移實施科技興茶、龍頭興茶、品牌興茶、市場興茶、文化興茶“五大興茶”戰(zhàn)略和資源換證、機器換人、品牌換市“三換行動”，大力實施生態(tài)茶園提升、科技人才支撐、龍頭企業(yè)帶動、市場渠道拓展、知名品牌引領(lǐng)、茶旅融合升級“六大工程”，為全國生態(tài)文明建設(shè)探索出雅安模式。
破題，從一座山開始。綠水青山就是金山銀山。廣元森林覆蓋率達(dá)56.18%，擁有5A級景區(qū)1個、4A級景區(qū)19個，以及國家低碳城市試點市、國家新能源示范市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市、全國森林旅游示范市等榮譽。全國人大代表、廣元市市長鄒自景說，進(jìn)一步發(fā)揮自然生態(tài)優(yōu)勢，廣元還要創(chuàng)“中國最干凈城市”“全國有機產(chǎn)品認(rèn)證示范市”。
不忘初心，砥礪奮進(jìn)，未來滿是希望和陽光。
