四川日報 2017年12月27日
滿懷真情、滿懷熱忱、滿懷責任奮力推進新一輪對口援藏工作
青羊區援建的太陽能提灌站項目。
龍泉驛區幫助建設的甘孜縣拖壩幼兒園惠民工程。
雙流區援建的巴塘縣地巫鄉整村搬遷項目。
成都高新區實施“萬頭奶牛脫貧計劃”為貧困戶購買牦奶牛。
都江堰市對口幫扶的康定市呷巴鄉鐵索村250畝蔬菜基地已建成。
溫江區援藏干部踏雪訪親。
彭州市引入彭州蔬菜協會、彭州萱源農業有限公司在黑水縣雙溜索鄉俄瓜村建設100畝大蒜標準化種植基地。圖為貧困群眾采收蒜薹。
■羅子歐（圖片由成都市援藏辦提供）
2017年是全省新一輪對口援藏工作的開局之年，省委、省政府從全省脫貧攻堅大局出發，新增成都等10個區（市）縣對口支援阿壩州、甘孜州9個藏區縣（市）的任務。目前，成都市20個區（市）縣承擔了省內32個藏區縣（市）中19個藏區縣（市）的對口支援任務。
成都深入貫徹落實黨的十九大精神，始終擔負“首位城市”責任，按照黨中央國務院、省委省政府關于深度貧困地區脫貧攻堅的重大部署，進一步完善全方位、多層次、寬領域的對口援藏工作格局，始終聚焦“精準脫貧”任務，著力增進藏區貧困群眾民生福祉；始終堅持以新發展理念為引領，幫助藏區不斷提升可持續發展能力；始終深化推進智力援助，不斷增強藏區發展的內生動力。
在新一輪對口援藏中，成都滿懷真情、滿懷熱忱、滿懷責任，大力實施“輸血式”資金項目援助、“貼心式”民生事業援助、“造血式”產業提升援助、“共建式”園區合作援助、“參與式”社會力量援助、“交互式”人才智力援助等六大援助行動計劃，制定支持藏區產業發展政策10條，五年內將投入援助資金23.68億元、實施援助項目316個，全力支持我省藏區打贏脫貧攻堅硬仗。
首位城市擔當構建“19+1”援藏新格局
2016年8月，省委、省政府明確成都市在原來10個區縣對口支援甘孜州10個縣的基礎上，新增10個區（市）縣支援9個藏區縣（市）的任務，其中阿壩州5個，甘孜州4個?？傮w目標是，通過援受雙方共同努力，協助受援地到2020年穩定實現貧困群眾“兩不愁、三保障”和“四個好”的目標。
在明確對口支援19個藏區縣（市）的基礎上，成都將紅原縣納入支持范圍，實施4大類18項幫扶項目，確保如期實現脫貧“摘帽”目標及邛溪鎮瑪薩村整村脫貧退出任務，形成“19+ 1”援藏格局。
成都市深入貫徹中央關于深度貧困地區脫貧攻堅決策部署，提升政治站位，壓實政治責任，堅持領導掛帥，全局謀劃，推動全市對口支援工作深入開展。成都市委、市政府高度重視，今年先后3次召開常委會議專題研究部署對口支援工作，專題傳達學習中央深度貧困地區脫貧攻堅座談會、全省深度貧困縣脫貧攻堅工作會議精神，特別是“一個始終堅持、四個更加注重”重大要求，研究部署貫徹落實措施，強調要按照省委、省政府的統一部署，勇擔“首位城市”的使命和責任，有力有序有效做好各項援助工作，助力省內藏區與全省同步全面建成小康社會，為全省大局做出成都貢獻。
成都市委、市政府還專題研究出臺了《關于進一步加強對口支援阿壩州、甘孜州貧困縣工作助推深度貧困地區打贏脫貧攻堅硬仗的實施意見》《關于支持阿壩州、甘孜州產業發展的政策措施》兩個指導性文件。
自新一輪對口支援工作啟動以來，成都各區（市）縣進一步強化措施，穩妥推進對口支援各項工作。規劃編制全面完成，20個區（市）縣精準編制了《對口幫扶藏區貧困縣五年規劃（2017-2021）》，經省委藏區辦和省發改委組織專家審核，已由援受雙方人民政府批準實施。援助資金保障有力，20個區（市）縣均將2017年度援助資金足額納入年度財政預算，全年計劃到位標準內對口援助資金3.58億元，實際撥付援助資金4億元，超額撥付援助資金0.42億元。援藏項目有力有序推進，全年重點圍繞住房安全、產業幫扶、教育保障、醫療衛生、基礎設施、就業創業、智力援助、社會治理等方面，計劃實施援藏項目292個，目前已全部實施。
同時，各區（市）縣不斷拓寬參與對口援藏的主體范圍，進一步深化“政府為主，社會為輔，企業參與”的立體援藏模式，形成了“區（市）縣對縣、鄉鎮（街道）對鄉鎮、部門對部門”的多層次、全方位對口援藏格局。
錦江區、武侯區、成華區、龍泉驛區、溫江區、雙流區、郫都區、蒲江縣等區（市）縣的143個鄉鎮（街道）及部門與受援縣開展了友好結對共建，在基礎設施建設、經濟發展、民生改善、精準脫貧、文化交流、旅游產業等方面，建立起了長效溝通和幫扶機制。積極引導成都市民營企業充分發揮資金、技術、管理、人才、市場等方面的優勢，全力助推“萬企幫萬村”“千企幫千戶”精準扶貧行動，吸納社會力量無償捐款、捐物4568.8萬元，穩步推進對口援藏工作實現全域覆蓋，構建起全方位援藏新格局。
立足精準脫貧增強藏區貧困群眾民生福祉
這些天，78歲的姆斗婆婆和76歲的曲珍婆婆總愛隔三岔五地到甘孜州巴塘縣城邊上的易地搬遷新房去看看，在那里一棟棟嶄新的紅藏房拔地而起。很快，他們就可以搬進新家了。
兩位老人是巴塘縣地巫鄉甲雪村村民，由于老房子垮塌，去年9月，老人已暫住進縣城邊的板房。
地處金沙江峽谷的地巫鄉交通不便，離縣城有130多公里，開車至少要5個小時；土地貧瘠，常年受干旱和雨水的雙重威脅。甲雪村、壩伙村和中真村三個村子均依山而建，許多房屋都因地災出現裂縫或損毀，這里的老百姓全靠天吃飯，去年這3個村里有44戶村民的人均年收入只有3000元左右。
2016年8月，成都市雙流區援建力量積極介入，啟動了3個村整村易地搬遷項目，119戶595名村民將集體搬遷至緊鄰巴塘縣城的一塊近230余畝的土地上。
成都始終把保障住房安全、讓貧困群眾住上好房子作為“頭等大事”，積極組織力量，充分調動資源，會同受援地制定切實可行的新建、改造、搬遷實施方案，注重統籌謀劃、科學布局、嚴格標準，確保安全并突出功能區分，幫助貧困群眾如期住上好房子。
搬得出還能住得下。成都高新區援助整村易地搬遷的甘孜州德格縣雨拖村配套基礎設施，建起大棚花卉種植基地，建設幼兒園，花卉基地收入達60萬元，現有40余名兒童在該園進行學前教育。
今年以來，圍繞民生工程、特色產業、基礎設施等方面，成都啟動實施規劃項目142個，已投入資金1.36億元。堅持把資金資源用在基層，用在農牧民身上，更加注重資金和項目向基層、農牧區、貧困村和貧困人口傾斜，更加注重拓寬貧困群眾增收致富渠道，確保80%以上資金用于民生改善和扶貧開發，讓藏區貧困群眾有更多“獲得感”“幸福感”。
川西高原，如今最漂亮的是民居，最堅固的是學校，最現代的是醫院，最滿意的是群眾。
成都市郫都區先后投入2000萬元，援建道孚縣中藏醫院（八美鎮衛生院），包括住院大樓、傳染病區、附屬設施、信息化工程等，讓醫院發生了翻天覆地的變化。
成都市龍泉驛區幫助甘孜縣醫院成功創建二級甲等醫院，幫助甘孜縣中小學校改善教學軟硬件環境。
在新一輪對口援藏中，成都始終堅持將精準脫貧、改善民生作為對口支援的出發點和落腳點，“精準式”開展對口支援工作，使援藏工作真正援到點上、援到根上、援到群眾心上。
“輸血”“造血”并重不斷提升藏區可持續發展能力
走進位于成都市金堂縣淮口鎮的成阿工業園，四川鑫炬新興公司的生產車間一派忙碌：一塊塊云銅，經多道工序處理后，變成光潔閃亮的銅絲。公司負責人稱，目前，公司正朝年產5萬噸銅絲的目標努力。
園區內，像鑫炬新興公司這樣的企業越來越多。憑借完善的要素保障和生活配套，成阿工業園，這個由成都和阿壩州共建、面積達10平方公里的飛地園區已吸引了不少企業入駐，產業形態初具規模，園區也因此成為阿壩州新的工業經濟增長點。
成都市與甘孜州共建的成甘工業園區已完成總體規劃、控制性詳規，投入18億元，完成征地拆遷，2平方公里起步區基本形成承載能力。融捷新能源、天津愛敏特等4個重大項目簽約落戶，擬投資200億元，融捷項目一期已動工。
成都市始終堅持“輸血”和“造血”并重，把產業援助擺在對口援藏工作的重要位置，不斷提升藏區可持續發展能力。
堅持優勢互補、互利共贏，全力推進合作共建園區建設，著力打造“產業扶貧”和“飛地園區”典范。出臺支持阿壩州、甘孜州產業發展10項政策措施，在引導企業跨區域合作發展、推動旅游產業協同發展、支持涉藏企業上市融資、參與政府投資公司組建運營、共同開展產業招商推介等10個方面深度發力，促進藏區發展方式由“輸血援助”到“造血提升”的轉變。
立足受援地特色優勢和產業發展需求，產業之花正開遍川西高原。
成都市青羊區對口幫扶甘孜州得榮縣。在青羊區的幫扶下，得榮縣引進雪域天順黑枸杞種植專業合作社，在朗達村發展黑枸杞種植項目，實現了土地流轉增收和就業增收雙重疊加效應。
依托濛陽蔬菜批發市場，彭州市在為黑水縣及時提供種植、銷售信息的同時，還在批發市場內為其提供銷售攤位，把黑水縣的優質農產品推向全國。
都江堰、康定旅游聯姻，針對當地實際情況制定了系列具體幫扶舉措，積極推動康定旅游產品升級，提升康定旅游的知名度和曝光率。
牢固樹立和全面踐行新發展理念，成都幫助藏區不斷培育壯大文化旅游、現代農牧、綠色能源等優勢產業，推動當地經濟社會可持續發展，確保貧困群眾脫貧不返貧。
扶智更扶志加大內生動力培育力度
高原的冬天特別寒冷，不過，這阻止不了援藏干部們走鄉進戶的步伐。
只要一有空，成都市錦江區教育系統援藏領隊何遜就會深入到爐霍各中小學、村級教學點，對全縣所有中小學教育教學情況進行調研。
通過查閱大量資料、大量的調查研究，何遜制訂了《爐霍縣中小學教育督導評估細則》等一系列規章制度。把內地學校管理、教育的先進經驗引進高原，先后有11名優秀校長、骨干教師到爐霍開展了送教活動，以送教講學、異地代培的方式提升了爐霍一線教師的專業素養，全縣教育管理水平在短期內上了新臺階。
還有許許多多像何遜一樣的援藏干部、專業技能人才，每天奔走在廣袤的川西高原上，為藏區群眾送去脫貧攻堅、共奔小康的新技能、新知識。
扶貧同扶智、扶志結合起來，加大內生動力培育力度，打造一支帶不走的援藏隊伍。
成都集中選派532名優秀干部人才到藏區開展為期兩年的掛職幫扶。采取“1+N”、“幫傳帶”、教師“講師團”和醫技“專家組”等形式，安排規劃、建設、教育、醫衛等領域專業技術人才970人到藏區開展幫扶工作。采取聯合辦班、異地調訓等方式，幫助阿壩州、甘孜州培訓干部人才0.88萬人次，接收藏區優秀黨政干部及教育衛生等專業技術人才到成都掛職鍛煉282人。
在成都高新區的援助下，“德格南派藏醫藥人才培養培訓學?！苯ǔ砷_校，德格縣終于有了自己培養藏醫藥人才的專門基地，為促進南派藏醫藥發展提供堅實的人才基礎。
今年以來，成都各區（市）縣持續開展“燭光培訓計劃”“天使培訓計劃”等活動，以工作交流、短期跟班、項目合作等形式幫助培養專業技術人才1137人。統籌抓好青年人才儲備，實施格桑梅朵綻放工程、“雛鷹”培育工程等，2017年藏族地區共計選派700余名學生來蓉接受優質普通高中和中等職業教育。
以就業扶貧助推脫貧攻堅，促增收轉意識。實施20個區（市）縣結對幫扶藏區貧困縣就業扶貧行動，采取產業引領、崗位對接、技能培訓、智力援助等方式扎實開展就業精準幫扶，今年以來，分別在藏區6個縣開展就業精準脫貧現場招聘會6場，提供崗位1.6萬余個，達成用工協議2000余人。
成都市還制定出臺《藏區“9+3”學生就業促進工作實施方案》，明確責任分工、層層壓實責任，通過落實扶持政策、提升就業能力、暢通就業渠道、促進人崗對接等措施，幫助藏區“9+ 3”免費職業教育學生就業。截至目前，成都市承訓藏區“9 + 3”學生10748人，已畢業8235人，實現初次就業6840人、參軍485人、升學777人，初次就業率達98.38%。
多舉措、多渠道、多途徑聯合發力，成都為藏區培養了一大批留得住、帶不走的優秀干部人才，為我省藏區全面實現同步小康社會構筑起堅實的人才支撐，為藏區長治久安培育源源不斷的內生動力。
