27日，記者從四川省人社廳獲悉，《四川省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）正式印發(fā)。根據(jù)《規(guī)劃綱要》，我省明確提出了“十三五”期末，基本養(yǎng)老保險參保率達到90%以上，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)400萬人以上，專業(yè)技術(shù)人才總量達到367萬人，技能人才總量達到750萬人等一系列人社發(fā)展目標。
在備受關(guān)注的社會保障領(lǐng)域，《規(guī)劃綱要》明確，我省將實施全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋，并適當降低社會保險費率；同時，推進基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算，合并實施生育保險和基本醫(yī)療保險，探索建立長期護理保險制度。
為確保這一美好藍圖如期實現(xiàn)，《規(guī)劃綱要》不僅確定了“就業(yè)促進工程”“職業(yè)技能提升工程”“服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程”“社會保險覆蓋工程”四大工程13個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，明確了“公務(wù)員隊伍建設(shè)、工資收入分配、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”等35個行動計劃，還提出了一系列事關(guān)國計民生的重大改革創(chuàng)新舉措。
社會保障
合并實施生育保險和基本醫(yī)療保險
根據(jù)《規(guī)劃綱要》，未來五年，我省將建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。社會保障制度改革進一步推進，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系全面建成，基本實現(xiàn)法定人員全面覆蓋。社會保險統(tǒng)籌層次穩(wěn)步提高。社會保險待遇正常調(diào)整機制建立落實，社會保險基金安全可持續(xù)運行。“十三五”期末，基本養(yǎng)老保險參保率達到90%以上，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上。失業(yè)保險參保人數(shù)達到700萬人，工傷保險參保人數(shù)達到770萬人，生育保險參保人數(shù)達到720萬人。
《規(guī)劃綱要》明確我省將實施全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋；完善社會保障制度體系，推動實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，規(guī)范失業(yè)保險基金收支管理，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，推進基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算，合并實施生育保險和基本醫(yī)療保險，全面實施工傷保險省級統(tǒng)籌，完善社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，探索建立長期護理保險制度；建立待遇合理調(diào)整機制；適當降低社會保險費率；拓寬社會保險基金投資渠道，確保基金安全可持續(xù)運行。
同時，未來五年，我省覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系還將更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。根據(jù)《規(guī)劃綱要》，“十三五”期末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保經(jīng)辦、人才服務(wù)和勞動監(jiān)察、調(diào)解仲裁等服務(wù)平臺標準化建成率達到90%；信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，社會保障卡持卡人數(shù)達到7300萬張以上，人口覆蓋率達到90%。
勞動就業(yè)
實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)400萬人以上
根據(jù)《規(guī)劃綱要》，未來五年，我省就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，就業(yè)環(huán)境更加公平，公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加健全，人力資源開發(fā)水平顯著提高，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。“十三五”期末，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)400萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
在勞動關(guān)系方面，《規(guī)劃綱要》明確未來五年勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制和矛盾調(diào)處機制更加健全，勞動人事爭議處理效能和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力進一步提升，勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。“十三五”期末，企業(yè)勞動合同簽訂率達到95%，勞動人事爭議仲裁結(jié)案率達到90%。
同時，我省還將進一步深化工資制度改革，完善企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位工資決定和正常調(diào)整機制，規(guī)范工資收入分配秩序，縮小工資收入分配差距。具體而言，工資收入分配制度改革不斷深化，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位工資決定和正常調(diào)整機制不斷完善。企業(yè)工資分配宏觀指導調(diào)控體系更加健全。機關(guān)事業(yè)單位工資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。艱苦地區(qū)津貼補助標準進一步提高。工資收入分配差距逐步縮小，工資收入分配秩序更加規(guī)范。
人事人才
專業(yè)技術(shù)人才總量達到367萬人
《規(guī)劃綱要》提出，在人事制度改革方面， 我省將逐步推進地市以上機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。同時，將進一步完善公務(wù)員制度，深化分類改革，健全考試錄用制度，完善獎勵機制，健全培訓制度，著力打造一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的公務(wù)員隊伍；深化事業(yè)單位人事制度改革，建立健全事業(yè)單位人事管理政策法規(guī)體系；推進中國特色退役軍官安置制度建設(shè)。
未來五年，我省公務(wù)員管理制度更加完善，建設(shè)一支忠誠、干凈、擔當?shù)墓珓?wù)員隊伍。事業(yè)單位人事制度改革進一步深化，形成符合事業(yè)單位特點、規(guī)范有序、充滿活力的事業(yè)單位人事管理制度。全面完成軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部接收安置任務(wù)，進一步推進退役軍官安置制度改革。
在人才隊伍建設(shè)方面，根據(jù)《規(guī)劃綱要》，未來五年，人才素質(zhì)明顯提高，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚，專業(yè)技術(shù)人才隊伍和高技能人才隊伍做大做強。“十三五”期末，專業(yè)技術(shù)人才總量達到367萬人，高、中、初級專業(yè)技術(shù)人才比例為10∶40∶50；技能人才總量達到750萬人，高技能人才總量達到160萬人。
