甘孜日報 2017年08月01日
——在州委中心組專題學習會上的發言
州人民政府副州長 鄭天強
省第十一次黨代會報告多次提及“民族地區”“藏區”的發展工作，部署了“脫貧奔康”“生態優先綠色發展”等系列工作，既表明了省委實現各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的鮮明態度，又體現了省委對民族地區的關心和舉全省之力打贏脫貧攻堅戰的堅定決心。最近，省委王東明書記到甘孜、涼山實地調研，7月22日在西昌專題研究部署了全省民族地區生態環保及全域旅游發展工作。為貫徹省第十一次黨代會和省委書記王東明講話精神，我就下一步全域旅游工作談三點思考。
筑牢思想根基，深刻全面把握旅游發展新常態
我州旅游產業發展持續向好。“十二五末”的旅游人次、收入是“十一五末”的3.0倍、4.4倍。今年旅游經濟持續增長，上半年接待游客575.32萬人次，實現旅游綜合收入57.42億元，同比分別增長29.58%和29.59%。近期亞丁景區、海螺溝景區每日接待量均達5000人次以上。實踐證明，旅游業已成為甘孜經濟增長的新引擎，發展全域旅游是甘孜發展的長遠選擇。
以先進的發展理念支撐全域旅游發展。我州是國家主體功能區，要保護和建設好生態屏障，推動“被動生態保護”向“主動建設生態文明”轉變。要牢固樹立五大發展理念，以產業富民戰略為抓手，以實施全域旅游戰略為統攬，充分挖掘整合自然生態、歷史文化、民俗風情等資源，培育特色產業，推動群眾致富增收，努力走出一條富有甘孜特色的可持續發展路子。要進行整體規劃布局、綜合統籌管理、一體化營銷推廣，促進旅游全區域、全要素、全產業鏈發展，實現旅游全域共建、行業共融、全民共享的發展模式，以旅游業帶動和促進甘孜經濟社會協調發展。堅持全域旅游發展和全域生態保護相統一，在生態環境得到良好保護的前提下，促進全州“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”立體生態格局的形成。
聚合力量形成更大范圍的發展共識。要推動樹立全域都是旅游景點，人人都是導游和服務員的理念，全社會關心、支持、參與全域旅游發展，使全域旅游真正成為強州富民、發展經濟的第一產業，綜合推進全域旅游進入發展快車道；要切實維護公平、穩定、和諧、健康的旅游投資環境、政務環境、安全環境、社會環境，尤其要加強旅游市場監管，重點對擅自漲價、強買強賣、欺客宰客、假冒偽劣、低價操控模式等行為進行嚴厲打擊，積極營造良好市場秩序。
強化統籌聯動，加快構建全域旅游工作格局
立足省委“國家生態文明先行示范區和國際知名生態文化旅游目的地”的戰略定位，圍繞州委“兩環一帶”建設和打造世界旅游目的地目標要求，抓住國家全域旅游示范區創建的重要契機，構建起上下協調、內外聯動的工作大格局。
立足科學謀劃。加強州級層面的指導協調，充分發揮州縣黨委、政府主體作用，在整合優勢資源、突出地域特色、促進協同發展狠下功夫，集中打造一批觀光、休閑、度假、康養等旅游品牌，努力推動產業布局、市場營銷、服務保障體系化建設，實現甘孜旅游“一盤棋”發展。
著眼統籌推進。加強協調和政策引導，把全域旅游發展與脫貧攻堅、公路交通、生態保護、農業發展、城鎮建設等統籌起來，融合關聯產業要素資源，形成旅游與其他產業深度融合發展新機制。在產業布局中充分考慮發展旅游的需要，融入旅游元素，大力推行“行業+旅游”新型發展模式，延伸旅游產業要素鏈條，拓展旅游發展新空間，積極推進跨行業、跨界別的“大旅游”發展格局。
健全周邊合作。加強旅游區域協作，加強對口援建省市和重要客源地旅游交流合作，加快建設跨行政區域旅游市場營銷聯盟，構建多點連片、協同共興的旅游發展新局面。
建立共享機制。引導和激勵社會各界及普通群眾的積極性、配合度，共同參與全域旅游建設，實現更多人共享全域旅游發展成果。在旅游開發建設中，更要正確處理好政府、企業和原住民的關系，平衡三方利益，確保永續發展。
突出工作重點，著力推動旅游產業提質升級
旅游在新常態下展現出來的不再是吃、住、行、游、購、娛6要素的集合，而是各要素的有機組成。針對甘孜實際，要抓準重心，突出重點，努力實現旅游發展與文化傳承、富民增收、生態保護相互促進、相得益彰。
優化規劃布局。借力省上支持，全面提升《甘孜州全域旅游發展規劃》，推進土地利用、旅游產業、城鄉規劃、環境保護、生態農業等多規融合。要嚴肅查處不按規劃建設的各種違法行為，推動規劃的落地落實。
完善設施支撐。加快推動一批重點旅游項目建設，加強標識標牌、停車場、旅游廁所、購物點和景區水、電、路、網等基礎配套設施建設；推進自駕游營地建設，努力完善全州自駕車營地網絡。加快實施交通大會戰第三輪“甘推”方案，規劃實施第四輪“甘推”方案，增加高速公路覆蓋率，助推川甘青、川滇藏結合部路網互聯互通，爭取川藏鐵路雅康段早日開工。建成格薩爾機場，拓展“三大機場”航線開辟，提高甘孜旅游通達性和便捷性，構建“快進慢游”的綜合旅游交通網絡，著力解決交通瓶頸。完善應急救援體系，加快旅游應急救援站點配置和建設。要加快智慧旅游建設，主動融入“大數據”時代，以“大數據”服務“大旅游”。
突出精品打造。要用好用活甘孜自然生態人文等特色優勢資源，主動順應國際國內游客多樣化多層次需求，進一步加快海螺溝、亞丁、格聶景區等核心景區建設，推動國家A級景區和國家級旅游度假區創建。引導和引進大型骨干旅游企業發展國際國內品牌酒店，運用企業先進的管理運營模式和營銷渠道，聯合打造具有龍頭帶動功能的旅游極核，發揮核心區塊的集聚、示范和輻射作用。深度挖掘情歌文化、格薩爾文化、紅色文化、藏羌彝文化走廊文化等資源，串聯各地景區景點，精心打造大香格里拉文化與生態旅游線、藏羌彝文化走廊旅游線、康巴文化深度體驗游、環貢嘎旅游線等精品旅游線路。研究推出一批高端游、深度游、研學游等特色化、個性化旅游產品，著力形成品牌效應。開發一批“名、優、特、精”旅游商品，提升旅游產品附加值。
做好旅游扶貧。我州是全省扶貧攻堅的重點和難點地區，要創新旅游扶貧，推動農旅融合發展，確保產業富民。按照“做強縣城、做優鄉鎮、做美村寨”思路，從歷史文化入手，打造原汁原味的鄉村風貌，留住鄉愁、延續文脈。加快推進全州26個特色旅游鄉鎮、46個精品村寨打造，著力將農牧區打造成景區、把特色產業打造成景觀、把產業基地打造成景點，推動景城一體、景村一體化建設。深入推進植被恢復、環境整治、風貌整改“三大工程”，打贏大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”，努力建設天藍、水碧、地綠、環境更優、令人向往的“生態甘孜”。
強化精準營銷。研究、分析旅游市場，針對不同的客源市場推出不同的旅游產品，在鞏固甘孜周邊及主要客源市場的同時，積極拓展境外客源市場。采取策劃舉辦節會活動、應邀參加營銷推介、邀請媒體和旅行商社來州實地踩線采風，多角度、全方位展示甘孜富集的旅游資源和良好的旅游形象。加力整合營銷，加大“圣潔甘孜”旅游品牌推廣合力，整合州、縣（市）、景區、企業營銷資源，統籌營銷力量，實現宣傳營銷效果最大化。加強與周邊地區營銷合作，形成資源共用、信息共享、客源互送共贏格局。
強化素質提升。加強對旅游管理人員、從業人員教育培訓，努力建設一支業務精良、素質全面的旅游行業隊伍，提升旅游接待服務水平。加大優惠政策保障和人性化關愛，引導各類人才向旅游聚集，推動旅游人才良性發展。
