甘孜日報 2024年10月15日
◎熊建
人群健康素養逐步提高、優質醫療資源不斷擴容和下沉、人均期望壽命達到78.6歲、重大慢性病的過早死亡率下降到15%……在國務院新聞辦公室日前舉行的新聞發布會上，國家衛健委相關負責人介紹了黨的十八大以來，我國衛生事業高質量發展取得的一系列重要成就和積極進展。
居民健康素養水平5年增加了12個百分點
“我們實施了健康中國行動、愛國衛生運動，開展了一系列健康知識宣傳活動。”國家衛健委主任雷海潮說，現在已經創建的國家衛生城市和國家衛生縣區達到1052個，國家衛生鄉鎮達到了2637個，國家實行的基本公共衛生服務均等化的項目從2009年最初的人均15元提升到2024年的人均94元。
“健康是非常重要的人力資本，有了健康才有了發展的前提和可能，所以健康在經濟社會的高質量發展過程中處在一個非常重要而突出的位置。”雷海潮說，經過實施健康中國行動、愛國衛生運動以及基本公共衛生服務項目等一系列衛生健康措施，在提高居民健康素質素養方面取得了明顯進步。
“中國居民的健康素養水平從2018年的17%提高到2023年的29.7%。5年時間增加了12個百分點，這是非常了不起的工作成效。”雷海潮說。
在一些重點人群的健康問題上，比如，中小學生存在的“小眼鏡”“小胖墩”“小豆芽”的問題，還有中老年人血脂、血糖、血壓不正常的問題，國家衛生部門開展了健康行為生活方式干預，積極傳播健康知識。
據雷海潮介紹，2022年，我國兒童青少年總體近視率是51.9%，比2018年下降了1.7個百分點。“經過教育、衛生健康以及新聞宣傳等力量的積極幫助，我們遏制住了青少年近視發生率惡化的趨勢，而且正得到進一步鞏固。”他說，另外，2023年全國報告的新發職業病病例數比2018年下降了48.6%，全國5歲以下兒童死亡率降低至6.2‰，孕產婦死亡率降低到15.1/10萬，“這樣的水平是我們歷史上最好的水平，也達到了國際上中高收入國家先進水平。”
黨的十八大以來，環境和重大疾病對人群健康的影響得到了持續改善和控制。雷海潮表示，特別是這些年以來，通過生態文明建設，積極開展環境污染治理，空氣、水以及土壤等環境指標都得到了明顯改善，公眾所生活的環境，品質方面已經得到了提升。“另外，我們強化心腦血管疾病、癌癥和慢性呼吸系統疾病以及糖尿病的早診早治，重大慢性病的過早死亡率已經從2018年的17.36%下降到2023年的15%。”他說。
黨的二十屆三中全會明確了衛生健康領域的重大改革任務，進一步提出了“實施健康優先發展戰略”。“我們要積極進行細致的謀劃，推動健康優先發展戰略落地實施。另外，也要進一步錨定2035年建成健康中國的宏偉目標，在科技強國、教育強國以及健康中國的建設中，為中國式現代化筑牢健康根基，提供強大的健康動力。”雷海潮說。
醫療資源分配和布局更加均衡更加貼近老百姓
在我國，既有醫療資源富集的大城市，也有偏遠的地區和山村，如何引導和支持醫療資源向基層和邊遠地區流動，加快區域均衡布局和醫療服務的同質化，是一個重大課題。黨的十八大以來，我國采取了一系列卓有成效的措施，概括起來有三點。
首先，擴充優質醫療資源的規模和容量。“現在已經建立了13個專業類別的國家醫學中心。”雷海潮說，“這些國家醫學中心不是建在北京，而是全國各地都有規劃、謀劃。”另外還建立了125個國家區域醫療中心，推動省級區域醫療中心建設，醫療資源在分配和布局方面更加均衡、更加貼近老百姓。省級區域醫療中心設置了114個。通過這些中心的建設，我國醫療資源以及服務能力有了明顯的躍升，在東中西部之間分布也更加均衡。
其次，著力下沉優質醫療資源。“布局國家級醫療和醫學資源，是為了更好地幫扶基層，共同提升技術服務和管理。”雷海潮說，這些年來，先后推動了三級醫院對口幫扶縣級醫院和“萬名醫師支援農村衛生工程”，使得優質醫療服務能夠送到縣以下的老百姓身邊。
針對在脫貧攻堅過程當中的脫貧任務比較重的縣，實施了醫療人才組團式幫扶；還廣泛開展了巡回醫療工作，把國家隊的水平和能力延伸到縣級。根據監測，現在92%的縣級醫院已經達到二級以上醫院的服務能力和服務水平。縣域醫療機構也大力幫扶城鄉基層，比如幫扶鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心，形成了一級幫一級、上級幫下級的良性互動局面。
據雷海潮介紹，在國家臨床重點專科建設和設置當中，最近幾年面向省會以下城市進行傾斜。根據統計，現在臨床重點專科新增建設項目中，40%設置在省會以外的城市。
第三，發揮信息化的支撐作用。“利用5G技術和先進信息網絡手段，可以遠程把醫療服務輸送下去。”雷海潮說，比如大力開展互聯網醫院建設，全國互聯網醫院已經達到3340所，每年提供的互聯網診療服務量超過1億診療人次。
此外，注重發揮民營醫院的作用，按照黨的二十大和二十屆三中全會要求，引導規范民營醫院發展，使得它們的服務更加規范，并與公立醫院的醫療服務形成有效的補充。
“我們將在國內9個城市試點推進外資醫院設置工作，通過試點提升這9個城市的營商環境，居民就醫也可以有更多的選擇。”雷海潮說。
基本建成了優質高效的中醫藥服務體系
近年來，中醫藥在預防、治療等方面的獨特優勢吸引越來越多的人關注。中醫藥高質量發展跑出了“加速度”。“評估顯示，‘十四五’中醫藥發展規劃中的15項主要發展指標，3項已經提前完成，其余指標全部符合預期。”國家中醫藥管理局局長余艷紅說。
首先，中醫藥服務能力顯著提升。余艷紅表示，一方面依托高水平中醫醫院扎實推進中醫類國家醫學中心建設，建設27個國家區域醫療中心中醫項目，布局35個國家中醫疫病防治基地，遴選1158個國家中醫優勢專科，推動優質醫療資源擴容和均衡布局；另一方面，支持130個地市級中醫醫院建設中醫特色重點醫院、1000余個縣級中醫醫院建設“兩專科一中心”，基本實現社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院中醫館設置全覆蓋。
“總的來看，基本建成了優質高效的中醫藥服務體系。”余艷紅說，2023年，全國中醫類醫療機構9.3萬個、總診療人次達到15.4億人，較2022年機構數增加了29.2%，總診療人次增加了67.4%。
其次，一體推進中醫藥教育科技人才取得新成效。在教育方面，推動成立了中國中醫藥聯合研究生院，建設321個高水平中醫藥重點學科。在科技創新方面，承接國家重點研發計劃“中醫藥現代化”重點專項，中醫藥領域建設了7個全國重點實驗室、2個國家臨床醫學中心，布局46個國家中醫藥傳承創新中心。值得一提的是，中國中醫藥循證醫學中心已經成為世界衛生組織國際傳統醫學臨床試驗一級注冊平臺，發布了一批中醫治療優勢病種、適宜技術和療效獨特的中藥品種。
在人才建設方面，實施中醫藥特色人才培養工程，構建了領軍人才、優秀人才、骨干人才梯次銜接的高層次人才隊伍。“十四五”以來，中醫藥領域新增兩院院士5名，評選表彰30名第四屆國醫大師和101名全國名中醫，截至去年底，全國中醫執業醫師數（包含助理醫生）已經達到86.8萬人。
第三，中醫藥認可度和影響力持續提升。中醫藥文化夜市人氣火爆，中醫養生“圈粉”年輕人，中醫藥正逐步成為群眾促進健康的文化自覺。中醫藥服務中國特色大國外交更加主動，建設了30個高質量的中醫藥海外中心，中醫藥納入中國—中亞峰會成果清單，上合組織傳統醫學論壇連年舉辦，中醫藥援柬醫療隊成為民心相連的紐帶……人類衛生健康共同體的中醫藥底色不斷擦亮。
轉載自《人民日報》海外版
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